Решение № 2А-593/2021 2А-593/2021~М-491/2021 М-491/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-593/2021

Дело №2а-593/2021

УИД №61RS0057-01-2021-000998-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Камашина С.В.,

при секретаре Базалевой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство Финансового Контроля» к УФССП России по Ростовской области, Отделению судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ФИО1, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным иском, просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №13069\18\61054-ИП для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст.68, ч.1 ст.98 и ч.2 ст.99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО3 принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных п.16 ч.1 ст.64 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно, провести проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному документу; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 произвести мероприятия по перечислению денежных средств взыскателю, удержанных из ежемесячных доходов должника.

В обоснование заявленных требований указано, что 06.06.2018г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании исполнительного документа №2-545\2018 от 19.04.2018г., выданного мировым судьей, о взыскании с должника ФИО2 задолженности в размере 251363,23 руб., возбуждено исполнительное производство №13069\18\61054-ИП. С 08.03.2015г. должник ФИО2 является получателем пенсии, по состоянию на 17.05.2021г. задолженность перед ООО Агентство Финансового Контроля» не погашена и составляет 220115,38 руб.. Судебный пристав исполнитель бездействует, денежные средства не удерживаются.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Отделение судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области своего представителя в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В возражении на административное исковое заявление просили об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что в рамках сводного исполнительного производства №7412\18\61054-СД судебным приставом-исполнителем неоднократно направлялись запросы во все регистрирующие органы, Росреестр, ФНС, к операторам сотовой связи, ГИБДД, кредитные организации, Банка, ПФ РФ. Согласно положительного ответа ПФ РФ от 02.08.2018г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в ГУ ПФР №9 по г.Москве и Московской области Управление №3 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), 07.08.2018г., 22.11.2018г., 21.06.2019г., 22.05.2020г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 19.03.2019г., 17.09.2020г. вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Согласно положительного ответа ПФ РФ от 04.03.2021г. судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено в Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ Ростовской области постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Осуществлялись выходы по месту жительства должника, на основании полученных ответов на запросы установлено, что за должником права не зарегистрированы, автотранспортных средств не числиться. Исполнительное производство находится на исполнении, остаток задолженности составляет 216026,03 руб..

Административный ответчик УФССП России по Ростовской области, своего представителя в судебное заседание не направили, ходатайств, возражений не поступало.

Судебной пристав-исполнитель ФИО1 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещена, своим заявлением поддержала доводы возражения, просила о слушании дела в её отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом надлежащим образом, судебные повестки возвращены с отметкой почтовой связи «по истечении срока хранения».

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст.226 КАС РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области от 06.06.2018г. на основании судебного приказа от 19.04.2018г. дело №2-545\18, выданного мировым судьей судебного участка №2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области, возбуждено исполнительное производство №13069\18\61054-ИП в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», предмет исполнения: задолженность в размере 251363,23 руб..

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО3 от 17.09.2019г. исполнительные производства №13069\18\61054-ИП от 06.06.2018г., №7412\18\61054-ИП от 09.03.2017г. объединены в сводное исполнительное производство, присвоен №7412\18\61054-СД.

Обращаясь в суд с административным иском, ООО «Агентство Финансового Контроля» ссылается на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области ФИО1 меры принудительного исполнения по исполнительному производству №13069\18\61054-ИП не принимаются, отсутствует контроль за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника.

Согласно статье 5 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемыми судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах».

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

При этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя являться не может.

Согласно статье 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства №13069\18\61054-ИП, сводного исполнительного производства №7412\18\61054-СД судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП РФ по Ростовской области на протяжении всего исполнительного производства, начиная с момента его возбуждения, совершены следующие исполнительные действия:

- с целью установления имущественного положения должника неоднократно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, кредитные организации, пенсионный фонд, операторам связи;

- 07.08.2018г., 08.08.2018г., 22..11.2018г., 28.04.2020г., 22.05.2020г., 21.06.2019г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации;

- 13.11.2018г., 19.12.2018г., 19.03.2019г., 29.06.2019г., 17.09.2020г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации;

- 27.08.2018г., 20.09.2018г., 12.11.2018г., 17.12.2018г., 22.11.2018г., 18.12.2018г.,14.01.2019г., 19.06.2020г. вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации;

- 20.03.2018г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в ГУ-ГУ ПФР №9 по г.Москве и Московской области Управление №3;

- 04.03.2021г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Центр по выплате пенсии и обработке информации ПФР в РО.

Задолженность ФИО2 перед ООО «Агентство Финансового Контроля» по исполнительному производству №13069\18\61054-ИП составляет 216026,03 руб..

Согласно сообщению ГУ Центр по выплате пенсии и обработке информации ПФ РФ в Ростовской области ФИО2,08.03.1960г.р., является получателем страховой пенсии по старости в УПФР в г.Шахты Ростовской области (межрайонное). С 01.05.2021г. из пенсии ФИО2 производятся удержания на основании постановления ОСП по Константиновскому и Усть-Донецкому районам УФССП России по Ростовской области об обращении взыскания на пенсию должника от 04.03.2021г. в рамках сводного исполнительного производства №7412\18\61054-СД.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что в ходе исполнительного производства №13069\18\61054-ИП, сводного исполнительного производства №7412\18\61054-СД судебным приставом-исполнителем принимались меры для установления местонахождения должника и ее имущества, сделаны соответствующие запросы, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, пенсию должника, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на совершение действий по регистрации, постановление об удержании из пенсии должника находится на исполнении в органе, осуществляющем пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем осуществлен комплекс мер, направленных на выполнение основных задач исполнительного производства по исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, установив фактические обстоятельства, свидетельствующие о совершении необходимых действий и отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Превышение предусмотренных сроков исполнения содержащихся в исполнительном документе требований не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава, поскольку данный срок не является пресекательным, законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока и с его истечением не происходит прекращение исполнительных действий.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для удовлетворения требований о признании незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение в связи с ними прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, суд приходит к выводу об отказе ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ООО «Агентство Финансового Контроля» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2021 года.

Судья С.В. Камашин