Решение № 2-461/2020 2-461/2020~М-131/2020 М-131/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-461/2020

Дело №2-461/2020

(УИД 61RS0020-01-2020-000166-87)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2020 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе: судьи Гармаш Ю.С., при секретаре Прокопенко М.Е, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 к Администрации <адрес> об обязании заключить договор о предоставлении социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просят обязать Администрацию <адрес> заключить с ними, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2020. В обоснование своих требований истцы указали, что их семья зарегистрирована и проживает в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>. Указанный МКД был признан ветхим, а граждане зарегистрированные в нем, включены в дополнительный список граждан подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой .... непригодными для проживания по критериям безопасности. Администрация города Новошахтинска уклоняется от заключения с ними договора на приобретение жилья на вторичном рынке, мотивируя отсутствием финансирования, что следует из ответов Администрации г. Новошахтинска на их обращения от 06.08.2019 №...., 23.01.2020г. №..... Истцы считают, что им положена социальная выплата на приобретение жилья площадью 54 кв.м. и они желают направить положенную им социальную выплату на приобретение жилья на вторичном рынке соответствующего критериям для переселения в него в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. №428 «О порядке предоставления межбюджетных трансферов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков». Истцы указывают, что их дом изначально был деревянный 1949 года постройки, каменного фундамента не имеет. В 70-х годах прошлого века был обложен первый этаж в половину кирпича, фундамент имеется только под указанной кирпичной кладкой. В настоящее время внешний кирпичный каркас покрыт трещинами, межкомнатные перегородки расходятся и лопаются. Деревянные ступени межэтажной лестницы, изъедены жучком, сгнили. Пол в подъезде ниже уровня фундамента, что позволяет во время дождя приникать воде в подъезд. Согласно технического паспорта от 2016г. физический износ составляет 75%. Проживание в данном ветхом доме создает угрозу жизни. Считают, что их семья имеет право на первоочередное переселение и предоставление жилья, взамен признанного непригодным, не должно зависеть от установленного плана и срока расселения, а также от наличия либо отсутствия финансирования данных мероприятий.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3 в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием представителя ФИО4

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2 в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истцов – ФИО4, действующий на основании заявления в порядке, предусмотренном ч.6 ст. 53 ГПК РФ, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать, пояснила, что Администрация г. Новошахтинска не уклоняется от заключения договора о предоставлении социальной выплаты и при поступлении бюджетных денежных средств договор будет заключен.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что квартира №.... в доме №.... по <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 и ФИО2 с долями по 1/2 на основании договора на передачу квартир, частей дома в собственность граждан от 24.03.2008. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.06.2008, запись регистрации №.....

В данной квартире зарегистрированы и проживают истцы.

Истцы включены в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой .... ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, под ТЭО №..... Данный список утвержден 19.09.2016 протоколом АЯ-669.

Согласно Положению о порядке оказания содействия, переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, утвержденного решением Новошахтинской городской Думы от 05.02.2013 № 403, очередность переселения устанавливается органом местного самоуправления с учетом причастности граждан к льготной категории (с учетом причастности граждан к льготной категории, установленной федеральным и областным законодательством, а также с учетом необходимости переселения граждан из основных списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированными шахтами города), установленной федеральным и областным законодательством.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не установлено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, ст. 11 ЖК РФ защите в судебном порядке подлежат нарушенные (оспариваемые) права, в частности жилищные права.

По смыслу указанных норм защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо, лежит на лице, обратившемся в суд.

Помимо указанного, суд считает необходимым отметить то, что избираемый гражданином способ защиты права, которое лицо считает нарушенным, должен соответствовать нарушенному или оспариваемому праву, а также отвечать требованиям закона.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию г. Новошахтинска с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении с ее семьей договора о предоставлении социальной выплаты для переселения из ветхого жилья. Из ответов на данные обращения от 12.11.2019, 06.08.2019,23.01.2020 следует, что заключить договор о предоставлении социальной выплаты не представляется возможным в виду отсутствия средств. Список граждан, подлежащих переселению, на выделенные в текущем году муниципальному образованию «Город Новошахтинск» денежные средства сформирован на весь объем денежных средств и согласован в Министерстве энергетики РФ, а включение в список на переселение возможно только при наличии средств. При этом конкретный срок переселения истцов в ответах не указан.

Суд не может согласиться с данной позицией, по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности, снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен указанного сносимого ветхого жилья (пункт 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 5 названного Постановления предусмотрено, что межбюджетные трансферты направляются на финансирование, в том числе, на снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселения, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (пункт 8).

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 12 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428, орган местного самоуправления шахтерского города (Администрация города) или поселка заключает с гражданами договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

В силу п. 13 постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 гражданин в пределах срока действия договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение (в том числе квартиру, комнату, индивидуальный жилой дом или его часть), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, либо использовать социальную выплату на участие в долевом строительстве многоквартирного дома.

Из изложенного выше следует, что переселение из ветхого жилья осуществляется на основании договора о предоставлении социальной выплаты, от заключения которого с истцами ответчик уклоняется, ссылаясь на недостаток финансирования.

Согласно представленным Администрацией города Новошахтинска сведениям, по указанному выше дому включены на переселение 6 семей.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.А.В., К.И.В. пояснили, что дом №.... по <адрес> - это двухэтажный дом. Дом находится в аварийном состоянии, присутствуют трещины по зданию. Стены в зимний период промерзают насквозь, в результате чего обрушается штукатурка.

Учитывая вышеизложенное, суд считает невозможным проживание в этом доме, так как его признанное состояние (непригодный для проживания по критериям безопасности) создает угрозу жизни и здоровью истцов, и приходит к выводу, что проведение «выборочного» переселения из ветхого жилья, отсутствие в Администрации г. Новошахтинска графика переселения граждан и, соответственно, даты переселения из аварийного жилья истцов, а так же то, что с истцами по неясным причинам не заключен договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, установленной Министерством энергетики РФ, повлекло за собой нарушение прав и законных интересов истцов.

Восстановить нарушенные права истцов суд полагает возможным путем возложения обязанности на ответчика по заключению с ними договора о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО3, зарегистрированными и проживающими по адресу: <адрес>, договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья на вторичном рынке по форме, установленной Министерством энергетики РФ, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков в срок до 31.12.2020.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Гармаш Ю.С.

Мотивированное решение суда составлено в окончательной форме 12.03.2020.