Решение № 2-2304/2024 2-417/2025 2-417/2025(2-2304/2024;)~М-2328/2024 М-2328/2024 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-2304/2024

№ 2-417/2025 (УИД 42RS0016-01-2024-003217-27)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк Кемеровской области 18 июня 2025 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Филатовой Н.И., при секретаре судебного заседания Овченковой А.А., с участием прокурора Моисеевой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кемеровской области-Кузбасса к Муниципальному трамвайно-троллейбусному предприятию Новокузнецкого городского округа о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>-Кузбасса обратился в суд с иском к Муниципальному трамвайно-троллейбусного предприятия Новокузнецкого городского округа (далее – МТТП НГО) о понуждении к совершению действий и, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просит: обязать Муниципальное трамвайно-троллейбусное предприятие Новокузнецкого городского округа обеспечить надлежащее состояние, а также постоянную готовность защитного сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, к переводу на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем, а именно в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить безопасные пути движения укрываемых в ЗГ и ЧС;

- оборудовать проем оголовка аварийного шахтного выхода жалюзийными решетками, открываемыми внутрь;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию защитного сооружения в помещениях ЗСГО путем установления внешней и внутренней защитно-герметических дверей основного входа и ЗГ и ЧС;

- обеспечить маркировку на герметических дверях, окрасить в серый цвет; установить фильтровентиляционную систему, фильтры-поглотители, оборудование системы вентиляции (воздуховоды, клапаны, задвижки), фильтры ячеистые противопылевые (ФЯР), тягонапорометр;

- восстановить отделку стен (штукатурку) помещения ЗГ и ЧС, произвести внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудно сгораемых материалов;

- восстановить герметизацию защитного сооружения, а именно: установить внутри помещения двери с резиновыми деталями уплотнения, обеспечивающие плотное прилегания по контуру герметизации;

- обеспечить тепло- и водоснабжение, электроосвещение; установить баки запаса воды с люками для осмотра и очистки баков; установить систему канализации, укомплектовать санитарные узлы, санитарно-техническое оборудование, предусмотреть аварийные резервуары для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, объемом принимаемым из расчета 2 л/сут на 1 укрываемого, и удаление стоков самотеком или путем перекачки после выходы укрываемых из убежищ;

- восстановить у отдельно стоящего ЗСГО дерновой покров, удалить выросшие на нем деревья и кусты.

Обязать Муниципальное трамвайно-троллейбусное предприятие Новокузнецкого городского округа обеспечить надлежащее состояние, а также постоянную готовность защитного сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, шоссе Кондомское, <адрес>, корпус 5, к переводу на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем, а именно в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить безопасные пути движения укрываемых в ЗГ и ЧС; оборудовать проем оголовка аварийного шахтного выхода жалюзийными решетками, открываемыми внутрь;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию защитного сооружения в помещениях ЗСГО путем установления внешней и внутренней защитно-герметических дверей основного входа и ЗГ и ЧС;

- обеспечить маркировку на герметических дверях, окрасить в серый цвет; установить фильтровентиляционную систему, фильтры-поглотители, оборудование системы вентиляции (воздуховоды, клапаны, задвижки), фильтры ячеистые противопылевые (ФЯР), тягонапорометр; - восстановить отделку стен (штукатурку) помещения ЗГ и ЧС, произвести внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудно сгораемых материалов;

- восстановить герметизацию защитного сооружения, а именно: установить внутри помещения двери с резиновыми деталями уплотнения, обеспечивающие плотное прилегания по контуру герметизации;

- обеспечить тепло- и водоснабжение, электроосвещение; установить баки запаса воды с люками для осмотра и очистки баков; установить систему канализации, укомплектовать санитарные узлы, санитарно-техническое оборудование, предусмотреть аварийные резервуары для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, объемом принимаемым из расчета 2 л/сут на 1 укрываемого, и удаление стоков самотеком или путем перекачки после выходы укрываемых из убежищ;

- восстановить у отдельно стоящего ЗСГО дерновой покров, удалить выросшие на нем деревья и кусты. Установить срок для выполнения указанных мероприятий до ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> по результатам проверки исполнения требований законодательства об обеспечении сохранения, учета и надлежащей эксплуатации фонда защитных сооружений гражданской обороны выявлены нарушения закона.

А именно, здание, расположенное по адресу: <адрес> не готово к приему укрываемых ввиду необходимости проведения капитального ремонта, так: в помещении частично разрушен штукатурный слой, на дверях уплотнительная резина частично утратила эластичность, имеются трещины; имеются следы обводнения, гидроизоляция защитного сооружения нарушена, монтажные детали и металлические кожухи регенеративных патронов и фильтров системы вентиляции подверглись коррозии, герметичность нарушена, система вентиляции не работоспособна; электроснабжение отключено, выявлены следы окисления приборов; водоснабжение отключено ввиду прорыва питающего трубопровода, запорная арматура покрыта ржавчиной; канализация в аварийном состоянии; питающая тепловая сеть разрушена; эксплуатационные показатели санитарно- технических устройств неудовлетворительные.

В защитном сооружении, расположенном по адресу: <адрес> имеются следы разрушения штукатурного слоя на стенах; уплотнительная резина дверей утратила эластичность; на стенах и потолках имеются следы обводнения; фильтры системы вентиляции имеют следы коррозии, герметичность нарушена; система водоснабжения отключена ввиду прорыва питающего водопровода, запорная арматура ржавая; система канализации в аварийном состоянии; эксплуатационные показатели санитарно-технических устройств неудовлетворительные.

Таким образом, в настоящее время указанные защитные сооружения гражданской обороны - убежища, созданные в целях защиты работников организации, не готово к приему укрываемых в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, использование защитного сооружения по назначению невозможно, так как не отвечают установленным ст.2 Федерального закона № 28-ФЗ задачам в области гражданской обороны, одними их которых является первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования подержала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МТТП НГО - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила письменные возражения по делу (т.1 л.д.107-109, 156-163, т.2 л.д.136-140).

Представитель ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу привлеченного в ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Представители ГКУ Агентство по защите населения и территории Кузбасса, Управления транспорта и связи Администрации <адрес>, Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес>, Администрации Правительства Кузбасса в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представлены письменные отзывы, относительно заявленных требований (т.2 л.д.21-22, 103-105, т.3 л.д.27).

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу, показания свидетелей и исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.Согласно ч.1 ст. 295 ГК РФ собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне» требованиями в области гражданской обороны являются специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 6 этого же Закона Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В силу пункта 1 статьи 9, пункта 4 статьи 18 Федерального закона №- организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, обеспечивают мероприятия по гражданской обороне за счет средств организации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.

В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Согласно п. 9 Порядка органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления на соответствующих территориях определяют общую потребность в объектах гражданской обороны, в мирное время создают, сохраняют существующие объекты гражданской обороны и поддерживают их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В силу п. 14 Порядка МЧС России принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию.

В целях сохранения имеющегося фонда защитные сооружения гражданской обороны (далее – ЗСГО), организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Организации, эксплуатирующие ЗСГО, обязаны обеспечивать их своевременное техническое обслуживание и ремонт: содержать их в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов (п. 1.3, 1.7 и 1.8 Правил №).

Правилами № также предусмотрено, что статус ЗСГО как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта ЗСГО (абз. 2 п. 1.2); документальным основанием для ведения учета ЗСГО является паспорт сооружения, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения и который оформляется, в частности, после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗСГО (п. 2.2).

Установлено, что приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за ответчиком на праве хозяйственного ведения закреплены два ЗС ГО (инв. №, расположенное по адресу: <адрес> №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой города установлено, что ЗС ГО, расположенное по адресу: <адрес>, шоссе Кондомское, <адрес> (инв. №) не готово к приему укрываемых ввиду необходимости проведения капитального ремонта.

Согласно комиссионному акту проверки готовности сооружения гражданской обороны № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в помещении частично разрушен штукатурный слой, на дверях уплотнительная резина частично утратила эластичность, имеются трещины; имеются следы обводнения, гидроизоляция защитного сооружения нарушена, монтажные детали и металлические кожухи регенеративных патронов и фильтров системы вентиляции подверглись коррозии, герметичность нарушена, система вентиляции не работоспособна; электроснабжение отключено, выявлены следы окисления приборов; водоснабжение отключено ввиду прорыва питающего трубопровода, запорная арматура покрыта ржавчиной; канализация в аварийном состоянии; питающая тепловая сеть разрушена; эксплуатационные показатели санитарно-технических устройств неудовлетворительные.

В защитном сооружении, расположенном по адресу: <адрес> (инв. №) имеются следы разрушения штукатурного слоя на стенах; уплотнительная резина дверей утратила эластичность; на стенах и потолках имеются следы обводнения; фильтры системы вентиляции имеют следы коррозии, герметичность нарушена; система водоснабжения отключена ввиду прорыва питающего водопровода, запорная арматура ржавая; система канализации в аварийном состоянии; эксплуатационные показатели санитарно-технических устройств неудовлетворительные (т. л.д.19-20).

Указанные недостатки отражены также в актах состояния защитных сооружений гражданской обороны от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленных директором МТТП в составе комиссии: ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 (т.1 л.д.15-16).

Таким образом, указанные защитные сооружения гражданской обороны - убежища, созданные в целях защиты работников организации, не готовы к приему укрываемых в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, использование защитного сооружения по назначению невозможно, так как не отвечает установленным статьей 2 Федерального закона № 28-ФЗ задачам в области гражданской обороны, одними их которых является первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

Указанные факты свидетельствуют о нарушении п.1 ст.9 Федерального закона №28-ФЗ, п.3.2.1 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны», пункта 2 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время», подпункта 16.4 пункта 16 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях».

По выявленным нарушениям прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона (т.1 л.д.66-69).

Согласно сообщению директора МТТП НГО от ДД.ММ.ГГГГ защитное сооружение гражданской обороны (ЗС ГО), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>. №) не готово к приему укрываемых ввиду необходимости проведения в нем капитального ремонта, в связи с чем, между МТТП НГО и ООО «Полигон» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № на оказание услуг в защитных сооружениях гражданской обороны. Кроме того, представлены технические отчеты №, № от ДД.ММ.ГГГГ по комплексной оценке сооружения гражданской обороны МТТП НГО (т.1 л.д.70-74).

В связи с указанными нарушениями постановлением мирового судьи судебного участка № Куйбышевского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ инженер по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям МТТП НГО ФИО8 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. в доход государства (т.1 л.д.82-84).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений закона (т.1 л.д.85-87).

Согласно ответу на указанное представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что устранение выявленных нарушений и привидение ЗС ГОГ МТТП в соответствие с требованиями нормативно-технической документации, со спецификой выполняемых задач, возможно при выделении денежных средств для проведения мероприятий по восстановлению ЗС ГО в нормативное состояние. Финансовая потребность на обеспечение укрытием работников МТТП будет внесена на рассмотрение к реализации в проект бюджета Новокузнецкого городского округа на 2025 г. (т.1 л.д.88-90).

Из справки, составленной прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки помещения защитного сооружения (убежища), расположенного по адресу: <адрес> следует, что вышеуказанные нарушения ответчиком не устранены, что также подтверждается представленной в материалы дела фототаблицей (т.2 л.д.40-55).

Согласно акту выездной проверки, составленному ОНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу Министерства РФ по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ЗСГО №№ расположенные по адресу: шоссе Кондомской, здание 2 <адрес> не соответствуют требованиям ФЗ «О гражданской обороне», а именно: не проводится техническое обслуживание здания и планово-предупредительный ремонт, капитальный ремонт; нарушена герметизация; инженерно-техническое оборудование отключено от сети электроснабжения, система водоснабжения отключена от магистрального трубопровода; водопроводные баки запаса воды проржавели, отсутствуют люк для осмотра и очистки бака; нарушена гидроизоляция аварийных резервуаров для сбора фекалий; загромождены пути движения, входы ЗСГО; приточная фильтрующая система вентиляции к постоянной готовности по предназначению не готова; нарушена гидроизоляция защитного сооружения в помещениях ЗСГО; отсутствует маркировка на герметических дверях; нарушена герметизация защитного сооружения; не проверяется состояние обвалования (дверного покрова).

ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу Министерства РФ по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТТП НГО вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.110-117).

ДД.ММ.ГГГГ ОНДиПР ГУ МЧС России по <адрес>-Кузбассу Министерства РФ по делам гражданкой обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании акта выездной проверки от 25.110.2024 г. в адрес МТТП НГО вновь вынесено предписание № ДД.ММ.ГГГГ в адрес МТТП НГО вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении вышеуказанных нарушений обязательных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ (т.2 л.д.118-125).

Актами проверки содержания и использования защитного сооружения ГО инв.№ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что работы по ремонту и обслуживанию технических средств защитного сооружения ГО неоднократно закладывались в план выполнения указанных работ (т.2 л.д.155-157).

ДД.ММ.ГГГГ между МТТП НГО и ООО «Полигон» заключен договор на оказание услуг в защитных сооружениях гражданской обороны инв. № и инв.№, срок реализации указанных работ установлен до ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.164-165).

Их технических отчетов ООО «Полигон» по комплексной оценке защитных сооружений гражданской обороны следует, что ЗСГО №, расположенное по <адрес> не готово с к использованию по назначению, а именно: ограждающие конструкции, воздухозаборные и вытяжные шахты, защитно-герметические и герметические двери и ставни, противовзрывные устройства, герметические клапаны, система отопления, система водоснабжения, система канализации, система электроснабжения, система пожаротушения, строительные конструкции, не готовы к использованию; требуется ремонт и приведение обвалования ЗС ГО в соответствии с требованиями НТД; требуется гидроизоляция во избежание затопления жилища.

Из показаний свидетеля ФИО9 следует, что она является главным специалистом МБУ Управления по защите населения и территории <адрес>, на которое распоряжением Администрации <адрес> возложены обязанности по учету защитных сооружений, ежегодные сверки состояния сооружений, оборудования, металлических конструкций и сооружений. Два раза в год ими запрашивается для отчета формы по плану предупредительных работ, фиксируются сведения в журнале защитного сооружения и отчетные сведения направляются в МЧС в <адрес>. Кроме того, раз в полтора года проводится инвентаризация сооружений. При обследовании защитного сооружения, расположенного по <адрес> было установлено, что в здании требуется капитальный ремонт, поскольку указанные сооружения не готовы к приему и укрываемости, в связи с чем, был создан план по созданию нового сооружения на 410 человек, произведен расчет по восстановлению сооружений по <адрес>, стоимость которых составила около 13 000000 рублей. В связи с указанными обстоятельствами в адрес ответчика неоднократно были направлены письма о проведении капитального ремонта, однако как следует из пояснений представителей предприятия указанных денежных средств на ремонт не имеется, в связи с чем, указанные нарушения ответчиком до настоящего времени не устранены.

Из показаний свидетеля ФИО10 следует, что она является начальником комплексного проектного отдела ГБУ ПИ «Кузбасс проект» в обязанности которого входит проведение изыскательных, строительных, экспертных работы. Указанным институтом был проведен конструктивный осмотр зданий ответчика, расположенных по <адрес>, в ходе которого установлена непригодность указанных зданий к укрытию людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, поскольку в указанных зданиях отсутствуют: вентиляция, пост медицинской сестры, пост управления, плохая гидроизоляция. Для устранения указанных нарушений требуется создание проекта по их восстановлению, нормативы по которым постоянно должны уточняться.

Судом установлено, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, доказательств того, что указанные защитные сооружения гражданской обороны - убежища, созданные в целях защиты работы организации, готовы к приему укрываемых в случае возникшей чрезвычайной ситуации, использование защитного сооружения по назначению ответчиком в соответствии со ст.56 ГПК РФ, не представлено, в судебном заседании не оспорены.

Доводы представителя ответчика о невозможность финансирования работ по приведению в надлежащее состояние защитных сооружений за счет собственных средств, в подтверждение которых представлены результаты аудиторской проверки, не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные обстоятельства не могут служить основанием для освобождения ответчика от исполнения обязанностей, предусмотренных законом.

Оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком требований представлений. МТТП НГО проявлено бездействие, выразившееся в непринятии должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций при использовании защитного сооружения по назначению; непроведение ответчиком мероприятий по обеспечению надлежавшего состояния и постоянной готовности защитного сооружения гражданской обороны ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, работающих в МТТП НГО.

При таких обстоятельствах, учитывая, что МТТП НГО обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны, относится к первой категории по гражданской обороне, имеет мобилизационное здание и входит в перечень организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенных на территории <адрес>-Кузбасса, утвержденный распоряжением <адрес>-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, следовательно, МТТП обязано иметь защитные сооружения гражданской обороны (убежища) и поддерживать их в состоянии постоянной готовности к использованию, исковые требования о понуждении ответчика к устранению указанных нарушений, подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о сроке, необходимом для исполнения решения суда, учитывается следующее.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер выявленных нарушений, которые ставят под угрозу законность исполнения требований по принятию должных мер, направленных на устранение ситуации, угрожающей в случае возникновения чрезвычайных ситуаций при использовании защитного сооружения по назначению, предусмотренных Федеральным законом от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», суд полагает правильным установить срок выполнения МТТП НГО указанных в решении суда обязательств по устранению выявленных нарушений законодательства в срок до 31.12.2026 г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кемеровской области-Кузбасса к Муниципальному трамвайно-троллейбусному предприятию Новокузнецкого городского округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Муниципальное трамвайно-троллейбусное предприятие Новокузнецкого городского округа обеспечить надлежащее состояние, а также постоянную готовность защитного сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, к переводу на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем, а именно в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 №; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить безопасные пути движения укрываемых в ЗГ и ЧС;

- оборудовать проем оголовка аварийного шахтного выхода жалюзийными решетками, открываемыми внутрь;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию защитного сооружения в помещениях ЗСГО путем установления внешней и внутренней защитно-герметических дверей основного входа и ЗГ и ЧС;

- обеспечить маркировку на герметических дверях, окрасить в серый цвет; установить фильтровентиляционную систему, фильтры-поглотители, оборудование системы вентиляции (воздуховоды, клапаны, задвижки), фильтры ячеистые противопылевые (ФЯР), тягонапорометр;- восстановить отделку стен (штукатурку) помещения ЗГ и ЧС, произвести внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудно сгораемых материалов;

- восстановить герметизацию защитного сооружения, а именно: установить внутри помещения двери с резиновыми деталями уплотнения, обеспечивающие плотное прилегания по контуру герметизации;

- обеспечить тепло- и водоснабжение, электроосвещение; установить баки запаса воды с люками для осмотра и очистки баков; установить систему канализации, укомплектовать санитарные узлы, санитарно-техническое оборудование, предусмотреть аварийные резервуары для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, объемом принимаемым из расчета 2 л/сут на 1 укрываемого, и удаление стоков самотеком или путем перекачки после выходы укрываемых из убежищ;

- восстановить у отдельно стоящего ЗСГО дерновой покров, удалить выросшие на нем деревья и кусты.

Обязать Муниципальное трамвайно-троллейбусное предприятие Новокузнецкого городского округа обеспечить надлежащее состояние, а также постоянную готовность защитного сооружения гражданской обороны - убежища, расположенного по адресу: <адрес>-Кузбасс, <адрес>, шоссе Кондомское, <адрес>, корпус 5, к переводу на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в нем, а именно в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утверждённых приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время; Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» выполнить следующие мероприятия:

- обеспечить безопасные пути движения укрываемых в ЗГ и ЧС; оборудовать проем оголовка аварийного шахтного выхода жалюзийными решетками, открываемыми внутрь;

- обеспечить надлежащую гидроизоляцию защитного сооружения в помещениях ЗСГО путем установления внешней и внутренней защитно-герметических дверей основного входа и ЗГ и ЧС;

- обеспечить маркировку на герметических дверях, окрасить в серый цвет; установить фильтровентиляционную систему, фильтры-поглотители, оборудование системы вентиляции (воздуховоды, клапаны, задвижки), фильтры ячеистые противопылевые (ФЯР), тягонапорометр;- восстановить отделку стен (штукатурку) помещения ЗГ и ЧС, произвести внутреннюю отделку помещений защитного сооружения из несгораемых или трудно сгораемых материалов;

- восстановить герметизацию защитного сооружения, а именно: установить внутри помещения двери с резиновыми деталями уплотнения, обеспечивающие плотное прилегания по контуру герметизации;

- обеспечить тепло- и водоснабжение, электроосвещение; установить баки запаса воды с люками для осмотра и очистки баков; установить систему канализации, укомплектовать санитарные узлы, санитарно-техническое оборудование, предусмотреть аварийные резервуары для сбора стоков и отверстия с крышками в его перекрытии, объемом принимаемым из расчета 2 л/сут на 1 укрываемого, и удаление стоков самотеком или путем перекачки после выходы укрываемых из убежищ;

- восстановить у отдельно стоящего ЗСГО дерновой покров, удалить выросшие на нем деревья и кусты.

Установить срок для выполнения указанных мероприятий до 31.12.2026 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме через Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка.

В окончательной форме решение принято 02.07.2025 г.

Председательствующий: Н.И. Филатова