Решение № 2-254/2017 2-254/2017~М-52/2017 М-52/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-254/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 21 марта 2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО1 с иском к УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала указав, что он состоял в зарегистрированном браке с ФИО2. До вступления в брак у ФИО2 имелась дочь ФИО3, <дата> года рождения, которой он приходился отчимом. Во время брака у них родился совместный ребенок ФИО4, <дата> года рождения. В связи с рождением второго ребенка его супруга приобрела право на получение материнского (семейного) сертификата. Воспользоваться средствами материнского капитала жена не успела, в связи с ее смертью. После смерти жены он удочерил свою падчерицу ФИО3, так как супруга являлась матерью-одиночкой. В настоящее время он являюсь отцом и законным представителем двоих несовершеннолетних детей:

ФИО5, <дата> года рождения,

ФИО4, 25,05,2014 года рождения.

Он обратился в УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий посредством приобретения квартиры в ипотеку. Совместно с заявлением им в УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края было предоставлено нотариально заверенное обязательство выделить доли в праве собственности на приобретаемую в ипотеку квартиру.

20.12.2016г. в распоряжении средствами материнского капитала ему было отказано. Считает полученный отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в решении об отказе №№ 57, 58 от 20.12.2016г., противоречащим требованиям статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и нарушающим его права и права его несовершеннолетних детей.

На основании того, что он не является супругом лица, получившего материнский сертификат, в связи со смертью жены (несмотря на то, что на момент смерти супруги брак между ними не расторгался), УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края отказало ему в праве на распоряжение его средствами. Но так как, в настоящее время данный сертификат поделен в равных долях между его детьми УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края нарушило права его детей, так как на основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Таким образом закон дает ему право, как законному представителю своих несовершеннолетних детей, распорядиться средствами материнского капитала от их имени и в их интересах.

Более того, согласно ч, 6.1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" он имеет право распорядиться данным материнским сертификатом для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией. Нотариально заверенное обязательство о выделении долей в праве собственности на приобретенную квартиру после погашения ипотеки еще раз подтверждает тот факт, что он действует в интересах своих несовершеннолетних детей.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края №, 58 от 20.12.2016г. об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) каптала; обязать Управление Пенсионного фонда РФ Приморскому краю в г. Дальнегорске предоставить ему возможность распорядиться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий в интересах несовершеннолетних детей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края №, 58 от 20.12.2016г. об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) каптала и отменить; обязать Управление Пенсионного фонда РФ Приморскому краю в г. Дальнегорске удовлетворить его заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала его несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 в целях улучшения жилищных условий в интересах несовершеннолетних детей.

Представители ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края ФИО6 и ФИО7, действующие на основании доверенностей, исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзыве на иск, где указали, что в соответствии с п.3 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2016 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года. Однако, в соответствии с ч.2 ст.3 вышеназванного Федерального закона, при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки не учитываются дети, в отношении которых данные лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления являлись пасынками иди падчерицами данных лиц.

Брак, между ФИО1 и ФИО2 был зарегистрирован <дата>. Следовательно дочь ФИО2 ФИО8, <дата> года рождения до удочерения приходилась ФИО1 падчерицей.

В этом случае, в соответствии с ч.5 ст.3 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у детей в равных долях. О чем ФИО1 было сообщено и предложено оформить государственные сертификаты на М(С)К детям в равных долях. <дата> были выданы сертификаты ФИО4 и ФИО5 в равных долях.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) и Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 862 (далее - Правила), средства М(С)К могут быть направлены на приобретение жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

При этом ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств (части средств) М(С)К, должно быть оформлено в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из представленных к заявлениям о распоряжении средствами М(С)К документов усматривается, что владельцами государственных сертификатов являются несовершеннолетние дети, при этом их отец (ФИО1) выступает как законный представитель. ФИО1 был оформлен кредитный договор от 07.11.2016 г. № 126587 на приобретение жилья. Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 является собственником жилого помещения. В деле имеется письменное обязательство, заверенное в установленном законом порядке, оформить приобретенное жилое помещение в общую собственность детей ФИО5 и ФИО9.

Однако пунктом 3 Правил определено, что в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) М(С)К могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья.

Учитывая вышеизложенное, заявления о распоряжении средствами М(С)К ФИО5 и ФИО9. не могут быть удовлетворены, так как направить средства М(С)К на погашение кредита, оформленного не на владельца государственного сертификата, не представляется возможным. На основании вышеизложенного, просили отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании 20.12.2016г. решением № и № ФИО1 ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского отказано в распоряжении средствами материнского капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ" О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. В тоже время ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края выданы Государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал на имя ФИО5 и ФИО4 на сумму 226 513, 00 рублей каждый (л.д. 14, 15). Не согласившись с данными решениями, административный истец обратился в суд с требованием отменить указанные решения и обязать УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края удовлетворить его заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктами 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнским (семейным) капиталом являются средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом; государственный сертификат на материнский (семейный) капитал представляет собой именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец состоял в зарегистрированном браке с ФИО2 с 18.05.2013г.(л.д. 21). Во время брака у них родился совместный ребенок ФИО4, <дата> года рождения (л.д. 8). 22.03.2015г. ФИО2 умерла (л.д. 11). До вступления в брак у ФИО2 имелась дочь ФИО3, <дата> года рождения. После смерти супруги истец удочерил ее дочь С. (л.д. 7, 12, 13). В связи с рождением второго ребенка его супруга приобрела право на получение материнского (семейного) сертификата, однако воспользоваться средствами материнского капитала не успела, в связи со смертью. Он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на улучшение жилищных условий посредством приобретения квартиры в ипотеку, предоставив нотариально заверенное обязательство выделить доли в праве собственности на приобретаемую в ипотеку квартиру.

Согласно ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В судебном заседании установлено, что падчерица истца - ФИО5 были им усыновлена и проживает совместно с ним, ФИО1 является ее полноправным отцом и законным представителем (л.д. 7. 13).

Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 4 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло право на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, указанным в части 3 настоящей статьи.

На основании ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в случаях, если у ребенка (детей) право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частями 4 и 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, распоряжение средствами материнского (семейного) капитала осуществляется усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) с предварительного разрешения органа опеки и попечительства или самим ребенком (детьми) по достижении им (ими) совершеннолетия или приобретения им (ими) дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия. Заявление о распоряжении может быть подано усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями ребенка (детей) не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи. Если право на дополнительные меры государственной поддержки возникло в связи с усыновлением данного ребенка, заявление о распоряжении может быть подано не ранее чем по истечении трех лет после указанной даты, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

На основании ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно постановлению Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на:

а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья;

б) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала;

в) погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании установлено, что истцом в связи с необходимостью улучшения жилищных условий своих детей приобретена квартира по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, <адрес>65 (л.д. 16). Часть средств на приобретение указанной квартиры выплачивается истцом за счет целевых кредитных средств, предоставленных ему ПАО «Сбербанк России» (ипотека) (л.д. 18-20).

В соответствии со ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, как законный представитель своих несовершеннолетних детей, имеет право распорядиться средствами материнского капитала от их имени и в их интересах, а также имеет право распорядиться материнскими сертификатами для погашения основного долга и уплаты процентов по кредиту на приобретение жилого помещения, а именно ипотечному кредиту, в связи с чем его исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дальнегорскому городскому округу Приморского края (УПФР по Дальнегорскому городскому округу Приморского края) о признании незаконным решения об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Дальнегорскому городскому округу Приморского края №, 58 от 20.12.2016г. об отказе в распоряжении средствами материнского (семейного) каптала и отменить.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ Приморскому краю в г. Дальнегорске не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу удовлетворить заявление ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала его несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО5 в целях улучшения жилищных условий.

Опубликовать настоящее решение на официальном сайте Дальнегорского районного суда.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта