Решение № 2-689/2017 2-689/2017~М-486/2017 М-486/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-689/2017

Дело № 2-689/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сергач 11 сентября 2017 года

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2 по доверенности от 17.03.2017 г., представителя ответчика УПФ РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО3 по доверенности от 12.01.2017 г., представителя третьего лица МБОУ Пожарской СОШ ФИО4

при секретаре судебного заседания Колякиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по Сергчскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и об обязании назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ по Сергачскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 12.12.2016 г. № 70 в части не включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, времени работы с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. – период работы в качестве педагога дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей при филиале Шубинской в МБОУ Кочко- Пожарской СШ, об обязании ответчика включить период работы истца педагогом дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей при филиале Шубинской в МБОУ Кочко- Пожарской СШ с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. в стаж, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости, и обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией.

В обоснование иска указано, что решением об отказе в установлении пенсии УПФР по Сергачскому району от 15.11.2016г. №1 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. В педагогический стаж не включены следующие периоды: с 01.07.2007г. по 31.08.2009г. - период работы в должности ст. пионервожатой и библиотекаря, так как должность не предусмотрена Списком №781, а работа в качестве учителя выполнялась без занятия штатной должности.

В педагогический стаж не включен период работы с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. в качестве педагога дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей в МБОУ Кочко-Пожарской СШ, так как должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена для учреждений дополнительного образования детей. Школы к такому типу учреждений не относятся. Поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, Управление ПФР приняло решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Считает, что с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. - период работы в качестве педагога дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей в МБОУ Кочко-Пожарской СШ также должен быть засчитан в педагогический стаж, т.к. в этот период происходила оптимизация системы образования (реорганизация путем присоединения Шубинской средней школы к Кочко- Пожарской школе), она выполняла трудовую функцию воспитателя Шубинского детского сада, который с 01.09.2012г. стал филиалом Яновского детского сада №3, где истица до настоящего времени работает.

В ходе рассмотрения дела истец дополнил исковые требования требованием об обязании ответчика включить период работы истицы с 01.07.2007г. по 31.08.2009г. в должности ст. пионервожатой и библиотекаря с педнагрузкой в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.( л.д.51)

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель истца ФИО2 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Сергачскому району Нижегородской области ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила, что на момент обращения истца в УПФР по Сергачскому району 02.11.2016г. у истца специальный стаж работы составил 22 года 01 мес. 14 дней. Из подсчета педагогического стажа исключены следующие периоды: с 01.07.2007г. по 31.08.2009г. - период работы в должности старшей пионервожатой и библиотекаря. Данный период исключен, так как указанные должности не предусмотрены Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. В трудовой книжке имеется запись №6 от 01.07.2007г., к которой имеется дописка «и учителем русского языка и литературы». Однако приказа о назначении на должность учителя с 01.07.2007г. истицей в Пенсионный фонд не представлено. Представлены Табели - справки и приказы о перераспределении педнагрузки, что не является назначением на должность. Так же в табелях - справках у истицы значится предмет физкультура. Однако на должность учителя физкультуры ее так же не принимали.

С 01.09.2011г. по 31.08.2012г. - период работы в качестве педагога дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей в МБОУ Кочко-Пожарской СШ не подлежит включению в специальный стаж, т.к. в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п.12 указанных правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Учреждение «группа кратковременного пребывания детей» и «Средняя школа» как вместе так и по отдельности не поименованы в п. 2 раздела «Наименование учреждений» списки утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годи N 781. Так же у истицы не выполнено условие о наличии на 01.01.2001г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Имеется только 10 лет 6 мес. 8 дней.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, указанный период не кодирован организацией - работодателем, в связи с чем у Пенсионного фонда нет оснований для включения данного периода в льготный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3, 4 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется в т.ч. список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Установлено, что решением УПФ РФ по Сергачскому району от 12.12.2016 г. № 70 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием льготного стажа, что подтверждается копией решения (л.д. 11-12).

При этом не были включены в педагогический стаж ее работы периоды: с 01.07.2007г. по 31.08.2009г. - период работы в должности ст. пионервожатой и библиотекаря, так как должность не предусмотрена Списком №781 и с 01.09.2011г. по 31.08.2012г. - период работы в качестве педагога дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей в МБОУ Кочко-Пожарской СШ, так как должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена для учреждений дополнительного образования детей. Школы к такому типу учреждений не относятся.

Согласно записи в трудовой книжке 01.07.2007 г. ФИО1, работая в Шубинской средней школе, была назначена на должность ст. пионервожатой (0,5 ставки) и библиотекаря на время нахождения основного работника в отпуске до достижения ребенком возраста 1,5 года и учителем русского языка и литературы (л.д. 13 оборот).

В соответствии с приказом № 56 от 01.11.2007 г. по Шубинской средней школе ФИО1 назначена учителем физкультуры в 5-11 классах. ( л.д.79) Согласно табелю – справки с ноября 2007 г. ФИО1 числится как библиотекарь, ст. вожатая, учитель, до ноября 2007 г. только как библиотекарь и ст. вожатая. ( л.д. 69-75)

Согласно представленным копиям расчетно-платежных ведомостей ФИО1 начислялась заработная плата как учителю с ноября 2007 г., осуществлялась доплата за классное руководство, табелями-справками МОУ Шубинская СОШ подтверждается ведение уроков ФИО1, предоставлялся отпуск как учителю, что подтверждается представленными суду копиями штатного расписания, расчетно-платёжных ведомостей, выписок их приказов, графиков (л.д. 64-162).

Согласно пункту 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка N 781 к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относит общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований"; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель.

В соответствии с пунктом 4 Правил N 781 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

При этом пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено исключение для учителей расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которым период работы учителем засчитывается в стаж педагогической деятельности независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, период работы ФИО1 с 01.11.2007г. по 31.08.2009г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Доводы ответчика о том, что работа ФИО1 в качестве учителя в сельской общеобразовательной школе не подлежит включению в специальный стаж, поскольку она не занимала штатную должность учителя, суд находит несостоятельными, поскольку Список должностей и учреждений N 781 от 29 октября 2002 года не содержит условия о том, что для включения работы в специальный стаж требуется занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

Согласно записи в трудовой книжке под № 9 ФИО1 принята на работу педагогом дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей при филиале Шубинской НОШ МБОУ Кочко-Пожарской СОШ на основании приказа № 76 от 01.09.2011 г. и уволена 01.09.2012 г. ( л.д.14)

Положение о группе кратковременного пребывания детей истцом не представлено, в архиве, в МБОУ Пожарской СОШ данных документов не имеется. ФИО1 пояснила, что группу посещали дети в возрасте от 03 до 07 лет, она была как воспитатель, играла с детьми, занималась развитием речи, изучали окружающий мир.

В Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в п. 2 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность "педагог дополнительного образования", а в п. 2 раздела "Наименование учреждений" - в качестве учреждения дополнительного образования детей – общеобразовательная школа, группа кратковременного пребывания детей не поименована. В связи с чем время выполнения указанной работы не может включаться в стаж, дающей право на досрочную пенсию.

Истица обратилась в УПФ РФ по Сергачскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 02.11.2016 г. На момент обращения льготный стаж составляет : 22 года 1 мес.14 дней + 1 год 10 мес.= 23 года 11 мес.14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания за ФИО1 права в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 02.11.2016 г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Сергачскому району Нижегородской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», период работы в Шубинской средней школе в должности учителя с 01.11.2007г. по 31.08.2009г.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения ГУ -УПФ РФ по Сергачскому району об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости от 12.12.2016 г. № 70 в части не включения в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, времени работы с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. – период работы в качестве педагога дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей при филиале Шубинской в МБОУ Кочко- Пожарской СШ, об обязании ответчика включить период работы истца педагогом дополнительного образования группы кратковременного пребывания детей при филиале Шубинской в МБОУ Кочко- Пожарской СШ с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. в стаж, дающей право на досрочное назначении пенсии по старости и обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за указанной пенсией- отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2017 г.