Решение № 2А-1660/2017 2А-1660/2017~М-1828/2017 М-1828/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2А-1660/2017




Дело № 2а-1660/2017


РЕШЕНИЕ


Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Смирнова Д.Ю.,

при секретаре Спорягиной А.А.,

с участием помощника прокурора Периловой И.С.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г. Иваново, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению МВД России по Ивановской области, ФИО1, ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области о признании незаконными действий по выдаче водительского удостоверения, обязании аннулировать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:


Прокурор Октябрьского района г. Иваново обратился в суд с административным иском, в котором, с учетом уточнения, просил признать незаконными действия УМВД России по Ивановской области, ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по выдаче водительских удостоверений №3726336553, №3731906541 ФИО1, возложить на административных ответчиков обязанность аннулировать водительское удостоверение №3731906541, выданное 16.06.2017 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области на имя ФИО1, аннулировать водительское удостоверение №3726336553, выданное 06.04.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на имя ФИО1 Исковое заявление мотивировано тем, что водительские удостоверения №3726336553, № 3731906541 ФИО1 были выдано без сдачи экзамена на право управления транспортным средством, что нарушает положения Конвенции о дорожном движении, ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления Правительства РФ «О допуске к управлению транспортными средствами».

В судебном заседании помощник прокурора Перилова И.С. исковые требования поддержала по основаниями, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 представил заявление о признании исковых требований, не отрицал тот факт, что не сдавал экзамены на право управления транспортным средством.

Представитель административного ответчика УМВД России по Ивановской области ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения иска.

Административный ответчик ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявлении о рассмотрении дела без участия своего представителя, в котором также согласился с исковыми требованиями прокурора.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что 06.04.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области ФИО1 было выдано водительское удостоверение № 3726336553 на основании его заявления от 06.04.2016 года (л.д.13), с приложениями экзаменационных листов (л.д.11-12).

16.06.2017 года ФИО1 в связи с утратой (хищением) предыдущего водительского удостоверения, МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области выдало водительское удостоверение №3731906541 (л.д.47-49).

14.10.2016 года Врио начальника ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району обратился к начальнику ОМВД России по Фурмановскому району с рапортом об обнаружении признаков преступления, из которого следует, что ФИО1 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области 06.04.2016 года экзаменов не сдавал, т.е. предоставил поддельный экзаменационный лист (л.д.14).

На основании данного рапорта 31.10.2016 года было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 327 ч.1 УК РФ (л.д.15).

Как следует из протоколов приема квалификационных экзаменов (л.д.16-25), письменных пояснений старших государственных инспекторов МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области, отобранных и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Иваново 31.08.2017 года (л.д.10,26), записи о сдаче ФИО1 квалификационных экзаменов на право управления транспортным средством отсутствуют.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 25 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – ФЗ «О безопасности дорожного движения») право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 данного Федерального закона. Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно п. 9 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утв. постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 года № 1097 (далее - Правила) лица желающие получить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами обязаны сдать теоретический экзамен и практические экзамены - экзамен по первоначальным навыкам управления транспортным средством и экзамен по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения.

В силу 18 Правил для сдачи экзамена и выдачи российского национального водительского удостоверения кандидатом в водители представляются следующие документы: заявление; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; медицинское заключение; российское национальное водительское удостоверение (при наличии); документ, подтверждающий прохождение в установленном порядке соответствующего профессионального обучения по программам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий.

Согласно п. 26 Правил российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам, достигшим установленного статьей 26 ФЗ «О безопасности дорожного движения» возраста, имеющим соответствующее медицинское заключение, успешно сдавшим экзамены, предусмотренные пунктом 9 Правил.

В ходе рассмотрения дела административными ответчиками не оспаривался факт того, что ФИО1, в нарушение вышеуказанных норм квалификационный экзамен не сдавал, в том числе успешно, необходимые для сдачи квалификационного экзамена документы не предоставлял.

В соответствии с п.п. «г» п. 35 вышеуказанных Правил российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.

Согласно п. 29, п. 32 Правил выдача российского национального водительского удостоверения взамен ранее выданного российского национального водительского удостоверения производится без сдачи экзаменов, в том числе при поступлении заявления об утрате (хищении) водительского удостоверения, при этом ранее установленный срок действия водительского удостоверения не меняется.

Таким образом, учитывая, что ФИО1 надлежащим образом успешно не прошел стадию сдачи квалификационного экзамена, суд соглашается с позицией административного истца, что выдача ФИО1 водительского удостоверения №3726336553, и как следствие водительского удостоверения №3731906541, выданного взамен утраченного первоначального, произведена с нарушением требований закона.

В этой связи, суд, руководствуясь положениями ст. 46 КАС РФ, принимает признание иска административным ответчиком.

Согласно ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Суд, учитывая вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу о необходимости признания незаконными действий ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по выдаче 06.04.2016 года водительского удостоверении №3726336553 ФИО1, а также УМВД России по Ивановской области по выдаче 16.06.2017 года водительского удостоверении №3731906541 ФИО1 Данные действия нарушают права граждан на безопасное передвижение по дорогам РФ, создают предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинения ущерба имуществу граждан и юридических лиц, поскольку уполномоченные органы не убедились в наличие у ФИО1 способностей к управлению транспортными средствами,

Принимая во внимание положения п.п. «г» п. 35 вышеуказанных Правил, ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу о возложении на ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области обязанности аннулировать водительское удостоверение №3726336553, выданное 06.04.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о возложении на УМВД России по Ивановской области обязанности аннулировать водительское удостоверение №3731906541, выданное 16.06.2017 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:


Административный иск прокурора Октябрьского района г. Иваново удовлетворить.

Признать незаконными действия ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области по выдаче 06.04.2016 года водительского удостоверении №3726336553 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области аннулировать водительское удостоверение №3726336553, выданное 06.04.2016 года РЭГ ГИБДД ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Признать незаконными действия УМВД России по Ивановской области по выдаче 16.06.2017 года водительского удостоверении №3731906541 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать УМВД России по Ивановской области аннулировать водительское удостоверение №3731906541, выданное 16.06.2017 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Смирнов Д.Ю.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2017 года.



Суд:

Октябрьский районный суд г. Иваново (Ивановская область) (подробнее)

Истцы:

Прокурор Октябрьского района г. Иваново (подробнее)

Ответчики:

ОМВД РОссии по Фурмановскому району Ивановской области (подробнее)
УМВД России по Иваносвкой области (подробнее)

Судьи дела:

Смирнов Дмитрий Юрьевич (судья) (подробнее)