Решение № 2А-319/2024 2А-319/2024~М-142/2024 М-142/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-319/2024

К делу № 2а-319/2024

УИД: №23RS0049-01-2024-000226-63


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Тбилисская 02 апреля 2024 года

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Нечаева Е.А.,

при секретаре судебного заседания Кукишевой Д.В.,

с участием:

представителя административного истца – ст. помощника прокурора Тбилисского района Титова П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился прокурор Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов, в котором просил признать незаконным бездействие ФИО1 в части длительного не устранения выявленных прокуратурой района нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и обязать ФИО1 устранить выявленные прокуратурой района нарушения.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что прокуратурой района в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о социальной защите инвалидов выявлены нарушения в деятельности ФИО1.

Так, в прокуратуру района поступила жалоба ФИО7, из текста обращения которой следует, что здание магазина «Терем», расположенное по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Кубанская, д. 69, собственником которого является ФИО1 не соответствует требованиям доступности для инвалидов и маломобильных групп населения.

Управлением социальной защиты населения, по поручению прокуратуры Тбилисского района, проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам потребительского рынка.

В ходе проверки установлено, что автомобильная парковка магазина «Терем», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Кубанская, д. 69, оборудована с нарушениями действующего законодательства.

На автостоянке специализированное машино-место для транспортного средства для инвалидов должно быть обозначено дорожной разметкой, а также специализированным дорожным знаком.

Кроме того, на автостоянке в местах высадки инвалидов из транспортного средства не предусмотрен продольный и поперечный уклоны поверхности и ровное нескользкое покрытие.

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как инвалиды должны обладать равными со здоровыми гражданами правами и возможностями. В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, автомобильная стоянка магазина «Терем», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Кубанская, д. 69, не соответствует требованиям законодательства.

ФИО1, как собственником данного объекта нарушаются права неопределенного круга лиц - инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями.

Невыполнение собственником объекта обязанностей по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно зрелищным и другим учреждениям), что в свою очередь нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения дела был уведомлен своевременно, надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Судебная повестка, направленная в адрес административного ответчика по месту его постоянной регистрации, установленной согласно адресной справки: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Кубанская дом 69, заказным письмом с уведомлением, возвращена в адрес суда, с отметкой на конверте об истечении срока хранения, что является надлежащим уведомлением.

Представитель заинтересованного лица Государственного казенного учреждения Краснодарского края – управления социальной защиты населения в Тбилисском районе в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела уведомлен своевременно, надлежащим образом. До судебного заседания предоставил отзыв на административное исковое заявление в котором просил административные требования прокурора Тбилисского района Краснодарского края удовлетворить в полном объеме, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Статьей 100 КАС РФ предусмотрено, что при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее ее, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Извещение ответчика произведено судом в соответствии с правилами ст.ст. 96-99 КАС РФ.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

Судом не признано обязательным участие и не является обязательным участие сторон в судебном разбирательстве, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрении дела. В связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение данного дела, без участия административного ответчика или его представителя в судебном заседании.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 2 названного Федерального закона определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам социальной и инженерной инфраструктур, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся: жилые здания государственного и муниципального жилищного фонда; административные здания и сооружения; объекты культуры и культурно-зрелищные сооружения (театры, библиотеки, музеи, места отправления религиозных обрядов и т.д.); объекты и учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения; объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, кредитные учреждения; гостиницы, отели, иные места. Таким образом, в отношении инвалидов действующим законодательством предусмотрены меры социальной защиты, выражающиеся в системе гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Приказом Минпромторга России от 18.12.2015 №4146 утвержден порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и услуг, предоставляемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии, их территориальными органами, подведомственными организациями и учреждениями, иными организациями, предоставляющими услуги населению в сферах, правовое регулирование которых осуществляется Министерством промышленности и торговли российской федерации, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи. В соответствии с пунктом 2 данного Порядка руководителями органов, учреждений и организаций, предоставляющих услуги населению в сфере деятельности Минпромторга России, обеспечиваются условия доступности для инвалидов объектов и услуг, в которых они оказываются населению, в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая, в том числе: оборудование на прилегающих к зданию территориях мест для парковки автотранспортных средств инвалидов; надлежащее размещение носителей информации о порядке предоставления услуги, ее оформлении в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне. Между тем, как установлено в судебном заседании, в ходе прокурорской проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения доступности для маломобильных групп населения в деятельности ФИО1 выявлены нарушения. В частности, автомобильная стоянка магазина «Терем», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Кубанская, д. 69, собственником которого является ИП ФИО1, не соответствует требованиям законодательства, а именно: п.5.2.1 СП 59.13330.2020 и п.5.2.3 СП 59.13330.2020, согласно которым, каждое специализированное машино-место для транспортного средства инвалида должно быть обозначено дорожной разметкой по ГОСТ Р 51256 и, кроме того, на земельном участке здания – дорожными знаками по ГОСТ Р 52289 и ГОСТ Р 52290, на здании – знаком доступности, выполняемым на вертикальной поверхности (стене, стойке и т.п. В местах высадки инвалидов из транспортного средства следует предусматривать продольный и поперечный уклоны поверхности и ровное нескользкое покрытие.

Указанные нарушения являются недопустимыми, так как инвалиды должны обладать равными со здоровыми гражданами правами и возможностями.

В соответствии с п.п. 25, 26 Стандартных правил обеспечения равных

возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20.12.1993, принцип равенства предполагает, что потребности всех без исключения индивидуумов имеют одинаково важное значение, что эти потребности должны служить основой планирования в обществе и что все средства следует использовать таким образом, чтобы каждый индивидуум имел равные возможности для участия в жизни общества. Они должны получать поддержку, в которой нуждаются в рамках обычных систем здравоохранения, образования, занятости и социальных услуг.

Таким образом, автомобильная стоянка магазина «Терем», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Кубанская, д. 69, не соответствует требованиям законодательства.

ФИО1, как собственником данного объекта нарушаются права неопределенного круга лиц - инвалидов и иных лиц с ограниченными возможностями.

Невыполнение собственником объекта обязанностей по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно зрелищным и другим учреждениям), что в свою очередь нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В связи с чем требования прокурора являются законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Тбилисского района Краснодарского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о понуждении к устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие ФИО1, в части длительного не устранения нарушений по обеспечению условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Обязать ФИО1 устранить выявленные прокуратурой района нарушения на автомобильной стоянке магазина Терем», расположенного по адресу: Краснодарский край, Тбилисский район, ст. Тбилисская, ул. Кубанская, д. 69, а именно:

предусмотреть обозначение дорожной разметкой обозначение места для транспортного средства инвалида (ГОСТ Р 51256);

предусмотреть на парковке для инвалидов дорожный знак (ГОСТ Р 52289);

предусмотреть знак доступности, выполняемый на вертикальной поверхности (ГОСТ Р 52290);

предусмотреть в местах высадки инвалидов из транспортного средства продольный и поперечный уклоны поверхности, а также ровное нескользящие покрытие.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения суда находится в деле № 2а-319/2024