Решение № 2А-4656/2018 2А-4656/2018 ~ М-3433/2018 М-3433/2018 от 4 мая 2018 г. по делу № 2А-4656/2018

Дело № 2а-4656/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2018 года Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Мухаметзяновой Ч.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» и Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани о признании отказа в снятии статуса служебной квартиры незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась к Муниципальному казенному учреждению «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «УЖП ИК МО г.Казани») с иском о признании отказа в снятии статуса служебной квартиры незаконным. В обоснование иска указано, что ФИО1 и ее семье в 2014 году на основании распоряжения руководителя ИК МО г.Казани №744р от 04.04.2014, распоряжения №81р от 23.01.2014 была выделена служебная квартира, расположенная по .... Административный истец заключила договор найма служебного помещения №5756/2014, члены ее семьи (мама ФИО2, дочь ФИО3) зарегистрировались в указанной квартире, что подтверждается выпиской из домовой книги, фактически проживают и с 01.04.2014 несут все расходы (коммунальные, эксплуатационные) по содержанию имущества. Принимая во внимание, что она проработала более 21 года в муниципальной службе и в настоящее время работает в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани», административный истец обратилась с письмом - просьбой от 19.01.2018 о снятии статуса служебности квартиры №70, расположенной в <...>.

В ответ получила письмо от 30.01.2018 №64-06/22 с отказом в связи с тем, что свою 1/4 долю квартиры, принадлежащую ей на праве собственности, продала в декабре 2017 года.

Административный истец просит признать незаконным отказ МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» №64-06/22 от 30.01.2018г.

Административный истец в судебном заседании административный иск поддержал.

Судом в качестве административного соответчика был привлечен ИК МО Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани).

Представитель административных ответчиков в судебном заседании административный иск не признал.

Заинтересованное лицо – МКУ «Администрация Московского и Кировского районов ИК МО г.Казани» в судебное заседание своего представителя не направило.

Заинтересованное лицо, ФИО2, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

Заинтересованное лицо, ФИО3, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без своего участия.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Судом установлено, что на основании распоряжения руководителя ИК МО г.Казани №744р от 04.04.2014, распоряжения №81р от 23.01.2014 ФИО1 и ее семье была выделена служебная квартира, расположенная по .... 10.06.2014гш. между ООО «УК ЖКХ Московского района» и ФИО1 был заключен договор найма служебного помещения №5756/14.

Административный истец обратилась в МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» с заявлением от 19.01.2018г. о снятии статуса служебности квартиры №70, расположенной в .... В ответ получила письмо от 30.01.2018 №64-06/22 с отказом в связи с тем, что в декабре 2017 года она ухудшила свои жилищные условия путем продажи 1/4 доли квартиры, принадлежащей ей на праве собственности.

Суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Согласно Положению о порядке исключения служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 21.06.2012 N 4098 "О внесении изменения в Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 06.03.2009 N 1462"

1. Решения об исключении служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда оформляются распоряжением Исполнительного комитета г. Казани.

2. Служебные жилые помещения могут быть исключены из муниципального специализированного жилищного фонда:

2.3. по заявлениям граждан, проработавших в организациях, учреждениях, на предприятиях, предоставивших им служебные жилые помещения, или в данной отрасли не менее 10 лет.

В силу п.4 Положения о порядке исключения служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного Постановлением Исполкома муниципального образования г. Казани от 21.06.2012 N 4098 "О внесении изменения в Постановление Исполнительного комитета г. Казани от 06.03.2009 N 1462"Управление жилищной политики Исполнительного комитета г. Казани принимает решение об отказе в исключении служебных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда в случаях:

- если обратилось неправомочное лицо (гражданин не зарегистрирован в служебном жилом помещении; учреждение, предприятие, ведомство не предоставляло служебное жилое помещение);

- если служебное жилое помещение не входит в состав муниципальной собственности г. Казани;

- если документы не представлены, либо представлен неполный пакет документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

- если общая продолжительность работы граждан на предприятиях, в организациях, учреждениях, предоставивших им служебные жилые помещения, или в данной отрасли составляет менее 10 лет, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.4 настоящего Положения;

- если общая продолжительность службы сотрудников (военнослужащих) органов внутренних дел составляет менее 10 лет, за исключением случаев, указанных в подпункте 2.4 настоящего Положения;

- если гражданин, которому было выделено служебное жилое помещение, выехал на другое постоянное место жительства;

- если гражданин, которому было выделено служебное жилое помещение, обеспечен жильем более учетной нормы на одного члена семьи;

- если намеренно были ухудшены жилищные условия в течение последних пяти лет.

Суд считает незаконным отказ МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» в снятии режима служебного жилого помещения с квартиры ..., изложенный в письме №64-06/22 от 30.01.2018г., поскольку истец проработала более 21 года в муниципальной службе и в настоящее время работает в МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани».

Действительно, в декабре 2017г. ФИО1 продала 1/4 долю квартиры ....

Вместе с тем, при предоставлении служебного жилого помещения, указанная доля учитывалась при определении нуждаемости административного истца в улучшении жилищных условий.

Как пояснил в судебном заседании представитель административных ответчиков, отчуждение доли не отразилось на нуждаемости ФИО1

Указанное обстоятельство свидетельствует о формальности вынесенного решения, без учета фактических обстоятельств.

На ИК МО г.Казани и МКУ «УЖП ИК МО г.Казани» подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о снятии режима служебного жилого помещения с квартиры ....

Руководствуясь ст. ст.178-180,218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» в снятии режима служебного жилого помещения с квартиры ..., изложенный в письме №64-06/22 от 30.01.2018г.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани и Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» рассмотреть заявление ФИО1 о снятии режима служебного жилого помещения с квартиры ...

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.