Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-118/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Денисенко С.В., при секретаре судебного заседания Лучининой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего, проходившего военную службу в авиационной эскадрилье (г. Омск) <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании бездействия командира войсковой части <данные изъяты>, выразившегося в невыплате премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в авиационной эскадрилье (г. Омск) <данные изъяты>. Приказом командира 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>) от 30 марта 2020 года уволен с военной службы в запас по истечению срока контракта и с 29 июня 2020 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом ФИО1 указал, что в период прохождения военной службы при обеспечении его денежным довольствием за период с 1 по 29 июня 2020 года ему не была выплачена премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, выразившееся в невыплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, за период с 1 по 29 июня 2020 года и обязать указанное должностное лицо обеспечить доведение до него названной премии.

Надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, представитель административного ответчика ФИО3 и заинтересованного лица ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области» Осин для участия в судебном заседании не прибыли и просили рассмотреть дело без их участия.

В представленных в суд возражениях представители ответчика ФИО3 и заинтересованного лица Осин административный иск ФИО1 не признали и просили в его удовлетворении отказать.

Исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В силу положений пункта 1 статьи 43 указанного Федерального закона назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания не высших офицеров, осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно статье 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237 (далее - Положение) для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий, в том числе в случаях освобождения от воинской должности (должности) и при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части.

В статье 14 Положения предусмотрено, что военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности в случае назначения на новую воинскую должность, перевода, увольнения с военной службы, а также в связи с другими обстоятельствами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Порядка реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года N 3733, назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из приведенных правовых норм следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно только на основании приказа по личному составу уполномоченного на то должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До издания такого приказа военнослужащий проходит военную службу на воинской должности.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

При этом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, могут быть установлена дополнительная выплата, в виде премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которая устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (пункт 21).

Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (пункт 32).

Пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 27 декабря 2019 года, и пунктом 34 аналогичного Порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

В соответствии Правилами выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 993, пунктами 77 - 82 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 27 декабря 2019 года, пунктами 73 – 78 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей выплачивается ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия в месяц, следующий за месяцем, за который выплачивается премия, и в декабре - за декабрь, на основании приказа соответствующего командира (начальника).

Премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в пунктах 1 - 5, 7 - 11 части 4 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".

Согласно пункту 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 27 декабря 2019 года, пункту 120 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 декабря 2019 года № 727, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Приказом командира <данные изъяты> от 30 марта 2020 года №11 <данные изъяты> ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта.

Как следует из приказа командира 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>) от 22 апреля 2020 года № 25-с <данные изъяты> ФИО1 с исключен из списков личного состава воинской части с 24 мая того же года.

В соответствии с расчетным листком за июнь 2020 года ФИО1 премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей не выплачивалась.

Доказательств свидетельствующих о том, что ФИО1 в указанный период военной службы приказом соответствующего командира освобождался от должности или зачислялся в распоряжение командира воинской части ответчиком в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 до исключения из списков личного состава воинской части от занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся, оснований для невыплаты ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, не имелось, суд считает оспариваемое бездействие командира войсковой части <данные изъяты>, связанное с неустановлением ФИО1 названной премии за май 2020 года, не соответствующими приведенным выше правовым нормам и нарушающими права и законные интересы административного истца, а административное исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

Поскольку административное исковое заявление подлежит удовлетворению, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, подтвержденные соответствующей квитанцией, в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит взыскать в пользу административного истца с административного ответчика - войсковой части <данные изъяты>, бездействие командира которой признается судом незаконным.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет ФКУ «УФО МО РФ по Оренбургской области», суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца с указанного финансового учреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие командира 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>), выразившееся в неустановлении выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 29 июня 2020 года незаконным.

Возложить на командира 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>) обязанность установить ФИО1 выплату премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с 1 по 29 июня 2020 года.

Командиру 117 военно-транспортного авиационного полка (<данные изъяты>) необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Оренбургской области» (за войсковую часть <данные изъяты>) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 7 августа 2020 года.

Председательствующий С.В. Денисенко