Решение № 12-342/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 12-342/2018

РЕШЕНИЕ

город Самара 04.06.2018 года

Судья Октябрьского районного суда города Самары Теренин А.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 12-342/18 по жалобе МП г.о. Самара «Благоустройство» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары – мирового судьи судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 04.04.2018 по делу об административном правонарушении в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать юридическое лицо - МП г.о. Самара «Благоустройство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.28 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей (сто тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № №... от 06.03.2018 года следует, что 04.03.2018 года в 15 часов 00 минут в г. Самара на ул. Гаражная, д. 14, МП г.о. Самара «Благоустройство» являясь юридическим лицом, не выполнило в установленный срок законного предписания ОГИБДД УМВД России по г. Самаре, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения об устранении нарушений законодательства, №... от 15.02.2018 года, врученного 16.02.2018 года, а именно, не произведены мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия по адресу: ул. Победы на участке от ул. Юбилейной до ул. Пугачевской, тем самым нарушило п. «б» ст. 12 Положений о ГИБДД, утвержденных указом Президента РФ № 711, при этом МП г.о. Самара «Благоустройство» ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

За указанное нарушение предусмотрена административная ответственность по ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ.

04.04.2018 года мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

МП г.о. Самара «Благоустройство» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 04.04.2018 года, указав, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и подлежит отмене, поскольку в 2014 году между Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара и ООО «СтройСервис» был заключен контракт на капитальный ремонт улицы Победы (куда и входит участок от ул. Юбилейной до ул. Пугачевской). Контрактом установлен срок гарантийных обязательств – до 31.10.2018 года. МП г.о. Самара «Благоустройство» не вправе производить ремонтные работы на данном участке дорожного полотна, поскольку устранить недостатки должна организация, проводившая ремонт по гарантии, о чем было сообщено начальнику ОГИБДД по г. Самаре. Кроме того, дороги местного значения г.о. Самара с элементами их обустройства в хозяйственное ведение, в аренду МП г.о. Самара «Благоустройство» не передавались. Вина МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, отсутствует. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении и.о мирового судьи судебного участка №36 Октябрьского судебного района г. Самары – мирового судьи судебного участка № 34 Октябрьского судебного района от 04.04.2018 года по делу № 5-375/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.28 ст.19.5 КоАП РФ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МП г.о. Самара «Благоустройство» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление мирового судьи.

Представитель ОГИБДД УМВД России по г. Самаре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известно, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы участника процесса, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно п. «б» ст. 12 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 года № 711, Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 настоящей статьи, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что 15.02.2018 года главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Управления МВД России по г. Самаре К.А.С. МП г.о. Самара «Благоустройство» было вынесено предписание №... по обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращения дорожно-транспортных происшествий, произвести мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия по адресу: ул. Победы, на участке от ул. Юбилейной до ул. Пугачевской, с указанием срока выполнения – 7 суток с момента вручения, которое было получено МП г.о. Самара «Благоустройство» 16.02.2018 года.

04.03.2018 года в 15 часов 00 минут старшим государственным инспектором отделения ДИ ОГИБДД УМВД России по г. Самаре С.С.А. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, согласно которому выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по адресу: <...> на участке от ул. Юбилейная до ул. Пугачевской – не выполнены мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия. Приобщен фотоматериал.

06.03.2018 года старшим государственным инспектором ДИ и ОД ОГИБДД У МВД России по г. Самаре С.С.А. в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» составлен протокол № №... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания от 15.02.2018 года органа, осуществляющего контроль, по устранению выявленных нарушений в целях обеспечения безопасности дорожного движения и обеспечения нормативной видимости технических средств организации дорожного движения, а также в связи с повторным в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ранее в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самара Самарской области 24.04.2017 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-240/17 по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, которое вступило в законную силу 30.05.2017 года.

Факт совершения МП г.о. Самара «Благоустройство» административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств: предписанием от 15.02.2018 года, актом выявленных недостатков от 04.03.2018 года, а также фотоматериалами к нему, протоколом № №... об административном правонарушении от 06.03.2018 года.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

На основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа возложено на органы местного самоуправления.

Согласно п.2.4 Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог пользования местного значения г.о.Самара, утвержденного Постановлением Администрации г.о.Самара от 28.01.2010 года №68, работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляются на основании заключаемых в установленном порядке муниципальных контрактов с подрядными организациями.

Учитывая вышеизложенное, мировой судья правильно пришел к выводу, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, поскольку согласно акту от 04.03.2018 года нарушения, устранение которых было указано предписанием от 15.02.2018 года на 04.03.2018 года устранены не были.

Таким образом, из представленных материалов следует, что в действиях МП г.о. Самара «Благоустройство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ

Оценивая доводы жалобы, суд приходит к выводу, что они направлены на переоценку доказательств, объективно, полно и всесторонне исследованных мировым судьей, с выводами которого соглашается суд второй инстанции.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено. При этом, мировым судьей наказание назначено с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.28 ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары – мирового судьи судебного участка № 34 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» оставить без изменения, а жалобу Муниципального предприятия г.о. Самара «Благоустройство» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения, но может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: /подпись/ А.В. Теренин

Копия верна.

Судья:

Секретарь: