Решение № 2А-327/2019 2А-327/2019(2А-3604/2018;)~М-3641/2018 2А-3604/2018 М-3641/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-327/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Задонской М.Ю.,

при секретаре Бойко К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-327/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя. Ликвидировался с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 налоговым органом направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налогов (сборов) в сумме 2 499 руб. 11 коп., пени в сумме 83 руб. 24 коп. в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок требование исполнено не было.

Фиксированный платеж за ДД.ММ.ГГГГ - 27 990 руб., который включает взнос на обязательное пенсионное страхование-23 400 руб. и взнос на обязательное медицинское страхование- 4 590 руб. Срок уплаты фиксированного платежа за ДД.ММ.ГГГГ не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в налоговый орган были представлены налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом на основании ст.88 Налогового кодекса РФ были проведены камеральные проверки, в ходе которых было выявлено нарушение п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ. Таким образом, ФИО1 нарушил срок представления декларации по налогу на добавленную стоимость за ДД.ММ.ГГГГ

Декларации представлены: за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 22; за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 19; за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 16; за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 13; за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 10; за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 7; за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 4; за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев – 2.

На основании изложенного установлено наличие вины налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, вынесены решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности в виде штрафа в общей сумме 8 000 руб.

Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45, ст. 69, ст. 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб.

Срок исполнения вышеуказанных требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, инспекция предприняла все меры, установленные НК РФ для надлежащего извещения налогоплательщика об обязанности уплатить вышеуказанные налоги. До настоящего времени задолженность не погашена (оплата налога не произведена).

Также указано, что налоговым органом срок для подачи административного искового заявления был пропущен по уважительной причине, а именно в связи с большим объемом работы, в связи с чем просил восстановить пропущенный срок для подачи настоящего административного иска.

Административный истец, ссылаясь на положения ст.ст.45, 48 Налогового кодекса РФ, просил взыскать с ФИО1 страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фонд ОМС, а также страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фонд ПФ РФ в размере: страховые взносы в фонд ОМС: налог- 409 руб. 82 коп., пени- 13 руб. 69 коп.; страховые взносы в фонд ПФ РФ: налог- 2 089 руб. 29 коп., пени-69 руб. 55 коп. Задолженность по штрафам в общей сумме 8 000 руб.

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В заявлении указал, что заявленные требования поддерживает и просит взыскать с ФИО1 недоимку по налогам и пени в общей сумме 10 582 руб. 35 коп.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил.

В соответствии с ч. 2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 5 ст. 430 Налогового кодекса РФ установлено, что, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службе №12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировался с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что Межрайонной ИФНС России № по Тульской области в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму налогов (сборов) в сумме 2 499 руб. 11 коп., пени в сумме 83 руб. 24 коп. Срок уплаты установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Фиксированный платеж за ДД.ММ.ГГГГ-27 990 руб., который включает взнос на обязательное пенсионное страхование-23 400 руб. и взнос на обязательное медицинское страхование- 4 590 руб. Срок уплаты фиксированного платежа за ДД.ММ.ГГГГ - не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в налоговый орган были представлены налоговые декларации по налогу на добавленную стоимость за 2015 и 2016 года от ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом на основании ст.88 Налогового кодекса РФ были проведены камеральные проверки, в ходе которых было выявлено нарушение п.5 ст.174 Налогового кодекса РФ.

Декларации представлены: за ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 22; за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 19; за 3 ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 16; за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 13; за 1 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 10; за 2 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 7; за 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев - 4; за 4 квартал ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с количеством просроченных месяцев – 2.

На основании изложенного установлено наличие вины налогоплательщика в совершении налогового правонарушения, вынесены решения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении ФИО1 к налоговой ответственности в виде штрафа в общей сумме 8 000 руб.

До настоящего времени ФИО1 решения не обжалованы. Доказательств обратного суду не представлено.

Для добровольного исполнения обязанности по уплате налога, установленной на основании п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 45, ст. 69, ст. 75 Налогового кодекса РФ налогоплательщику направлены требования № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, на сумму штрафа 1 000 руб.

Срок исполнения вышеуказанных требований установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств уплаты предъявленных к взысканию недоимки по страховым взносам, пени, штрафа, равно как и доказательств неполучения ФИО1 указанных требований суду не представлено.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика недоимки по страховым взносам, пени, штрафа.

Разрешая данное ходатайство, судом установлено и следует из материалов дела, что рассматриваемое административное исковое заявление административным истцом было направлено в адрес суда посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, что следует и штемпеля на почтовом конверте, а зарегистрировано в суде ДД.ММ.ГГГГ, тогда как срок для такого обращения истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, настоящее исковое заявление поступило в суд по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административный истец МИФНС России №12 по Тульской области в обоснование ходатайства не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок.

Таким образом, налоговым органом право на обращение в суд в установленные законом сроки не реализовано при отсутствии препятствий к совершению данных действий. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам и пени, штрафа в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При отсутствии права на получение основного обязательства не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании пени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 01.02.2019.

Председательствующий