Решение № 2А-552/2020 2А-552/2020~М-187/2020 М-187/2020 от 10 января 2020 г. по делу № 2А-552/2020

Дело № 2а- 552 / 2020

33RS0011-01-2020-000390-10


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Ковров 12 февраля 2020 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Захаровой А.А., с участием соответчика судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу- исполнителю ОСП Ковровского района ФИО1 и УФССП РФ по Владимирской области об оспаривании бездействия по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № 79471/13/33010 в отношении должника ФИО3, и возложении обязанности устранить допущенное бездействие,

УСТАНОВИЛ:

21.01.2020 г. ( согласно штемпеля на почтовом отправлении) ФИО2 проживающая в г.Вологда обратилась в Ковровский городской суд с административным иском к судебному приставу- исполнителю ОСП Ковровского района об оспаривании бездействия по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № 79471/13/33010 от 12.11.2013 г. в отношении должника ФИО3, и возложении обязанности устранить допущенное бездействие.

С учетом правой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства…» к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены : -судебный пристав- исполнитель ОСП Ковровского района ФИО1, -УФССП по Владимирской области и в качестве заинтересованного лица- должник по исполнительному производству ФИО3.

В обоснование административного иска указано что ФИО2 является взыскателем по исполнительному производству № 79471/13/33010 от 12.11.2013 г. в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: алименты в размере 0,31 установленной в Вологодской области величины прожиточного минимума для пенсионеров ежемесячно, начиная с 01.10.2013 г., пожизненно, с последующей индексацией алиментов пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для пенсионеров в Вологодской области.

С декабря 2018 года выплата алиментов должником прекращена, сведения о совершении судебным приставом- исполнителем ОСП Ковровского района исполнительных действий, направленных на принудительное исполнение требований исполнительного документа, отсутствуют.

На запросы ФИО2 в ОСП Ковровского района ответов не поступало.

Взыскатель полагает, что бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № 79471/13/33010 от 12.11.2013 г. в отношении должника ФИО3 является незаконным, и является нарушением права взыскателя на справедливое правосудие в т.ч. в разумный срок.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия её представителя.

Административный соответчик судебный пристав- исполнитель ОСП Ковровского района ФИО1 в судебном заседании возражала против административного иска.

Указала, что по исполнительному производству 79471/13/33010 от 12.11.2013 г. в отношении должника ФИО3 судебным приставом исполнителем обращалось взыскание на заработную плату должника по месту работы: в т.ч. в период до 13.10.2015 г. в ООО «ВФД-НН», с 01.07.2017 г. до 13.11.2018 г. в ООО «Фабрика дверей ФИО4», с 01.12.2018 г. по январь 2019 г. в ООО «Литвуд». Удержанные денежные средства перечислялись на счет взыскателя ФИО2

За период отсутствия трудовой деятельности должника рассчитана задолженность по алиментным платежам с 01.08.2019 г. по 31.01.2020 г., и с учетом частичного погашения задолженности, по состоянию на 01.02.2020 г. задолженность составляла 24 829 руб. 87 коп.

В отношении должника судебным приставом исполнителем в порядке ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» принято постановление о временном ограничении специальным правом управления транспортными средствами.

05.02.2020 г. должник ФИО3 частично произвел погашение задолженности в размере 15 000 руб., и по состоянию на 01.02.2020 г. размер задолженности по алиментам составляет 9 829 руб. 87 коп.

Нарушения прав взыскателя и его законных интересов, в т.ч. на принудительное исполнение требований исполнительного документа со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено.

Представитель У. Ф. РФ по Владимирской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств и заявлений суду не представил.

Заинтересованное лицо должник по исполнительному производству ФИО3 надлежащим образом извещался судом о дате и месте рассмотрения дела, и в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений в адрес суда не представил.

Изучив доводы сторон и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу указания ст.360 КАС РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам установленным Главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учетом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Судом установлено, что на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей Вологодской области по судебному участку № 47 по делу 2-513/2013 в ОСП Ковровского района было возбуждено исполнительное производство 79471/13/33010 от 12.11.2013 г. в отношении должника ФИО3, предмет исполнения: алименты в размере 0,31 величины прожиточного минимума установленной в Вологодской области для пенсионеров ежемесячно, начиная с 01.10.2013 г., пожизненно, с последующей индексацией алиментов пропорционально увеличению величины прожиточного минимума для пенсионеров в Вологодской области.

Согласно представленной в материалы дела документов по исполнительному производству, судебным приставом исполнителем обращалось взыскание на заработную плату должника ФИО3 по месту работы: в т.ч. в период до 13.10.2015 г. в ООО «ВФД-НН», с 01.07.2017 г. до 13.11.2018 г. в ООО «Фабрика дверей ФИО4», с 01.12.2018 г. по январь 2019 г. в ООО «Литвуд». Удержанные денежные средства перечислялись на счет взыскателя ФИО2

За период отсутствия трудовой деятельности должника рассчитана задолженность по алиментным платежам с 01.08.2019 г. по 31.01.2020 г., и с учетом частичного погашения задолженности, по состоянию на 01.02.2020 г. задолженность составляла 24 829 руб. 87 коп.

В отношении должника судебным приставом исполнителем в порядке ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» принято постановление о временном ограничении специальным правом управления транспортными средствами.

05.02.2020 г. должник ФИО3 частично произвел погашение задолженности в размере 15 000 руб., и по состоянию на 01.02.2020 г. размер задолженности по алиментам составляет 9 829 руб. 87 коп.

Суд полагает, что со стороны судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района нарушений прав взыскателя, в т.ч. на принудительное исполнение требований исполнительного документа не допущено.

Напротив, со стороны судебного пристава- исполнителя приняты необходимые меры для восстановления прав взыскателя, допущенные со стороны должника. При указанных обстоятельствах природа данного административного иска к судебному приставу- исполнителю направлена на сам факт признания бездействия незаконным, а не на восстановление прави свобод административного истца.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.5 Закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ст.4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ст.64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий совершаемых судебным приставом-исполнителем предусмотрен ст.64 Закона, и не является исчерпывающим, поскольку в силу п.17 ст.64 Закона судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебный пристав вправе совершать любые необходимые исполнительные действия принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Порядок и объём и последовательность совершения (принятия) исполнительных действий определяются самим судебным приставом-исполнителем и не могут быть предписаны судебному приставу- исполнителю со стороны суда в соответствующем судебном постановлении.

Процессуальный порядок признания судом незаконными действий судебного пристава- исполнителя установлен с учетом наличия следующей совокупности: нарушением оспариваемых действий требований действующего законодательства и нарушением оспариваемым актом прав и свобод лица.

В соответствии с правовой позицией п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом, судебным приставом– исполнителем ОСП Ковровского района в рамках исполнительного производства и ранее и в настоящее время осуществляются исполнительные действия принудительного характера, направленные на полное и фактическое исполнение требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах суд полагает не обоснованным и не подлежащими удовлетворению требования административного истца об оспаривании и признании незаконными бездействия судебного пристава- исполнителя судебного пристава- исполнителя ОСП Ковровского района.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО2 к судебному приставу- исполнителю ОСП Ковровского района ФИО1 и УФССП РФ по Владимирской области об оспаривании бездействия по совершению исполнительных действий по исполнительному производству № 79471/13/33010 в отношении должника ФИО3, и возложении обязанности устранить допущенное бездействие, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий Д.Е. Самойлов