Решение № 2-823/2020 2-823/2020~М-643/2020 М-643/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-823/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Просолова В.В.,

при секретаре Анякиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> города Севастополя к Обществу с ограниченной ответственностью «Синдбад» об устранении нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений,

установил:

<адрес> города Севастополя обратился в судс иском к ООО «Синдбад» об устранении нарушений законодательствао безопасности гидротехнических сооружений.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений выявлен ряд нарушений указанных норм законодательства в деятельности ООО «Синдбад», являющегося собственником комплекса ГТС пруда «Атлантика» <адрес>. По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ООО «Синдбад» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства при использовании и ГТС. Однако мер по устранению нарушений и исполнению обязанностей, установленных ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», Обществом не принято. Выявленные нарушения могут негативным образом повлиять на состояние окружающей среды, а также создают угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора Алисов О.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО1 полагал заявленные требования преждевременными, указав, что Обществом в настоящее время заключен договор оказания услуг с целью устранения указанных в иске нарушений. В срок до ДД.ММ.ГГГГ нарушения законодательства будут устранены добровольно.

Представитель третьего лица Севтехнадзора в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд в силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В тоже время, в силу ст. 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

К принципам охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» относятся, в частности, соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды, а также принцип ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды.

Отношения, возникающие при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, реконструкции, восстановлении, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений регулируются нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон).

Согласно ст. 9 Федерального закона собственник гидротехнических сооружений обеспечивает соблюдение обязательных требований законодательства при их эксплуатации, а также обязан организовать их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

Собственник обеспечивает контроль за показателями состояния гидротехнического сооружения, осуществляет оценку его безопасности, разрабатывает критерии безопасности гидротехнического сооружения, правила его эксплуатации, а также своевременно осуществляет разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения.

Обязанности финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечения его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий на гидротехническом сооружении возлагаются на собственника (ст. 9 Федерального закона).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона, п.п. 4, 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, собственник гидротехнического сооружения с целью анализа и оценки безопасности гидротехнического сооружения, определения возможных источников опасности, выполняет обследование ГТС, на основании которого разрабатывает декларацию безопасности.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязанность по содержанию имущества несет его собственник.

Как следует из сообщения Севтехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки состояния гидротехнических сооружений выявлен ряд нарушений норм законодательства в сфере промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений в деятельности ООО «Синдбад», являющегося собственником комплекса ГТС пруда «Атлантика» (<адрес>).

Так, на момент проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Синдбад» в нарушение ст. ст. 4, 15 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует договор обязательного страхования особо опасного объекта, согласованный расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС, разрешение на эксплуатацию ГТС. Отсутствуют согласованные в установленном порядке правила эксплуатации ГТС.

Кроме того не проведена аттестация работников по вопросам безопасности ГТС, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ, пунктом 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также, установлено, что ООО «Синдбад» в нарушение ст. 9 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ не осуществляется своевременная разработка и реализация мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС, водосбросное сооружение находится в неудовлетворительном состоянии и требует расчистки и восстановления, низовой и верховой откосы земляной плотины заросли древесной растительностью. Земляная плотина требует отчистки и восстановления.

Кроме того, ООО «Синдбад» необходимо произвести преддекларационное обследование ГТС, в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о декларировании ГТС».

По факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес ООО «Синдбад» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства при использовании ГТС.

Однако выявленные нарушения устранены ответчиком не в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГИПЭксперт» и ООО «Синбад» заключен договор оказания услуг №»129-20, согласно которому исполнитель обязуется разработать и согласовать расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварий гидротехнических сооружений, провести преддекларационное обследование с составлением акта; разработать и согласовать паспорт безопасности опасного объекта (гидротехнического сооружения); получить заключение территориального органа МЧС России о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения, разработать критерии безопасности; разработать и утвердить декларацию безопасности ГТС в территориальном подразделении Ростехндазора, провести государственную экспертизу Декларации безопасности ГТС с составлением экспертного заключения, включит ГТС в Российский регистр ГТС.

Согласно п.2.1 Договора срок выполнения работ – 8 месяцев с момента подписания Договора.

Однако работы, указанные в Договоре, в том числе направленные на устранение нарушений, являющихся предметом настоящего иска, в настоящее время не выполнены.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ответчиком допущены нарушения законодательства в сфере промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, которые до настоящего времени не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании.

Указанные нарушения могут негативным образом повлиять на состояние окружающей среды, а также создают угрозу жизни и здоровья неопределённого круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования <адрес> города Севастополя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер заявленных исковых требований, в соответствии с положением части 2 статьи 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования <адрес> города Севастополя удовлетворить.

Обязать ООО «Синдбад» обеспечить соблюдение требований законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения: комплекса ГТС пруда «Аитлантика» (<адрес>), привести указанные гидротехнические сооружения в соответствие с действующим законодательством, организовать их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ООО «Синдбад» до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия в сфере обеспечения безопасности эксплуатации комплекс ГТС пруда «Аитлантика» (<адрес>):

- получить согласованный расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС;

- произвести преддекларационное обследование ГТС;

- произвести обследование гидротехнических сооружений и разработать декларацию их безопасности;

- провести аттестацию работников по вопросам безопасности ГТС;

- получить разрешение на эксплуатацию ГТС и согласованные в установленном порядке правила эксплуатации ГТС.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020

Судья В.В.Просолов