Решение № 2А-55/2024 2А-55/2024~М-524/2023 М-524/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-55/2024

УИД 11RS0014-01-2023-000761-15

Дело № 2а-55/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос. 12 февраля 2024 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Казариновой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Корткеросская ЦРБ» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК о назначении нового срока исполнения,

РЕШИЛ:

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Корткеросская ЦРБ» (далее по тексту – ГБУЗ РК «КЦРБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК от 10.10.2023 о назначении нового срока исполнения. В обоснование заявленных требований указано, что ОСП по Корткеросскому району возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП от 16.05.2017 на основании исполнительного листа Корткеросского районного суда по делу ХХХ об обязании исполнить предписание Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе от 06.08.2015 ХХХ. Считает установленный срок незаконным и необоснованным, нарушающим права, свободы и законные интересы учреждения, поскольку в установленный срок исполнить требования исполнительного документа не представляется возможным, по истечении срока ГБУЗ РК «КЦРБ» будет привлечено к административной ответственности по ст.17.15 КоАП РФ, что будет нарушать законные права и экономические интересы учреждения, уменьшать бюджет.

ГБУЗ РК «КЦРБ», ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК, судебный пристав-исполнитель ОСП по Корткеросскому району, УФССП России по РК, ТО Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве административными ответчиками заявлено о пропуске административным истцом срока на обжалование постановления.

Суд, с учетом положений ст.150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Корткеросского районного суда РК по делу ХХХ от <дата>, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Корткеросская центральная районная больница» обязано исполнить предписание Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в Усть-Куломском районе от <дата> ХХХ, в срок до <дата>, а именно:

- во всех помещениях фельдшерско-акушерского пункта с. Вомын провести замену внутренней отделки стен материалами легкодостyпными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- во всех помещениях Нившерской врачебной амбулатории устранить трещины, щели окраски стен (за исключением прививочного кабинета), в помещении временного хранения отходов устранить места с отбитой штукатуркой с последующей окраской оштукатуренных участков, в кабинете терапевта, детском кабинете и в помещении временного хранения отходов подвести линолеумное покрытие полов под плинтуса, пропаять швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, провести ремонт полов в смотровом кабинете;

- в помещениях Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Корткероросская центральная районная больница»: в хирургическом кабинете стоматологического кабинета устранить дефекты гигиенической отделки пола (линолеум со щелями дырами), линолеум подвести под плинтyса, в помещениях скорой помощи (помещение для обработки больных, ожидальня) устранить дефекты гигиенического покрытия стен (отслоение покраски, трещины), в боксе стены выше панелей выполнить материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами;

- оборудовать площадку с твердым покрытием и установив контейнер для сбора твердых бытовых отходов в ФАП с. Вомын;

- в Сторожевской районной больнице в кабинете педиатра, в помещении для исследований 3-4 групп патогенности, в бытовой клинической лаборатории устранить дефекты внутренней отделки стен (щели, трещины), выполнить внутреннюю отделку материалами легкодоступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке моющими и дезинфицирующими средствами; в хирургическом кабинете устранить дефекты - отслоение штукатурки на потолке; в моечной клинической лаборатории устранить щели в местах сопряжения стен и полов;

- оборудовать раковину с подводкой горячей и холодной воды в кабинете биохимичecких исследований в клинико-диагностической лаборатории Сторожевской районной больницы.

16.05.2017 ОСП по Корткеросскому району в отношении должника возбуждено исполнительное производство ХХХ-ИП.

Определением Корткеросского районного суда РК от 30.08.2017 по заявлению должника была предоставлена отсрочка исполнения решения суда - до 15.12.2017. В последующем определениями Корткеросского районного суда РК в предоставлении отсрочки исполнения решения суда должнику дважды было отказано.

При этом, 25.12.2017 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб., за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также из информации ОСП по Корткеросскому району следует, что 14.03.2018 ГБУЗ РК «КЦРБ» была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 30 000 руб. В последующем неоднократно, начиная с 28.01.2020 по 04.10.2023, (13 раз) должник привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

10.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Корткеросскому району ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения ХХХ, согласно п.1 которого, должнику установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 11.12.2023. Данное постановление получено должником 12.10.2023.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в связи с чем суд полагает их установленными.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

В силу положений ст. 30 и 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями. Требования к содержанию постановления изложены в ч. 2 указанной статьи.

В силу ч. 1 ст. 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

По смыслу приведенных норм, если должником не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, ранее установленный постановлением судебного пристава-исполнителя, последний вправе установить должнику новый срок для исполнения. Данное решение принимается в форме постановления.

Действия судебного пристава-исполнителя в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный для их добровольного исполнения, в том числе вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения, определены законом.

Из пояснений должника следует, что решение суда не исполнено в части требования - во всех помещениях Нившерской врачебной амбулатории устранить трещины, щели окраски стен (за исключением прививочного кабинета), в помещении временного хранения отходов устранить места с отбитой штукатуркой с последующей окраской оштукатуренных участков, в кабинете терапевта, детском кабинете и в помещении временного хранения отходов подвести линолеумное покрытие полов под плинтуса, пропаять швы, примыкающих друг к другу листов линолеума, провести ремонт полов в смотровом кабинете. При этом представителем должника пояснено, что здание Нившерской врачебной амбулатории находится в ненадлежащем состоянии, проведение каких-либо ремонтных работ нецелесообразно, но Нившерская врачебная амбулатория в настоящее время действует, имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Вместе с тем, суд соглашается с позицией судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району ФИО1 о том, что решение суда в части требований в отношении здания ФАПа в с.Вомын, указанного в решении суда, не исполнено. Из доводов стороны административного истца следует, что в 2022 г. введено в эксплуатацию новое здание ФАПа в с.Вомын. При этом, доказательств не использования здания ФАПа в с.Вомын, в отношении которого вынесено судом решение, не представлено.

Таким образом, судом установлено частичное неисполнение должником решения суда.

Вместе с тем, установленный в оспариваемом постановлении судебным приставом-исполнителем новый срок исполнения решения суда, суд считает достаточным.

При этом, доводы стороны административного истца о проведении мероприятий по исполнению решения суда, исполнение которых во вновь установленный срок не представляется возможным, суд считает не обоснованным, поскольку должник в ОСП по Корткеросскому району с заявлением о невозможности исполнения решения в установленный ими срок, о проведении работ иной в иной более поздний срок, с предоставлением подтверждающих документов, об увеличении срока исполнения исполнительного документа, как и в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения в неисполненной части не обращался.

Доводы должника об установлении нового срока, в который, по мнению административного истца, решение суда не представляется возможным исполнить, и как следствие, последующее привлечение должника к административной ответственности, что будет нарушать законные права и экономические интересы учреждения, уменьшение бюджета, не влияет на правомерность вынесенного оспариваемого решения при установленных обстоятельствах.

В том числе должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В соответствии с положениями ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом возложенных на него прав и обязанностей.

На основании изложенного, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для вынесения оспариваемого постановления.

Принимая во внимание вышеизложенное, соки, установленные в решении суда для его исполнения, длительности не выполнения требований исполнительного листа, суд считает постановление судебного пристава-исполнителя от 10.10.2023 о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 11.12.2023 по исполнительному производству ХХХ-ИП вынесено уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка.

Кроме того, представителем административных ответчиков заявлено о пропуске административным истцом срока на обжалование постановления.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст.ст. 94, 95 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного данным кодексом или назначенного судом процессуального срока. Поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены. Лицам, пропустившим установленный КАС процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Исходя из положений вышеприведенной нормы права, следует, что пропущенный срок для обжалования может быть восстановлен лишь в исключительных случаях, при наличии уважительности причин его пропуска, которые лишали заинтересованное лицо возможности своевременно совершить необходимое процессуальное действие.

О вынесении административным ответчиком оспариваемого постановления ГБУЗ РК «КЦРБ» узнал 12.10.2023 (дата получения постановления). При этом административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 29.12.2023, соответственно, срок для обращения в суд, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по признанию незаконным постановления о назначении нового срока исполнения пропущен, ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя не заявлено, наличие уважительных причин не указано, судом не усматривается.

В соответствии с положениями ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ нарушение прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По настоящему административному делу такие обстоятельства не установлены, что является основанием для отказа в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.175, 227 КАС РФ, суд

решил:

в исковых требованиях Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Корткеросская ЦРБ» о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Корткеросскому району УФССП по РК от 10.10.2023 о назначении нового срока исполнения, вынесенного в рамках возбужденного исполнительного производства ХХХ-ИП от 16.05.2017, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РК через Корткеросский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Э.Ф. Буян

Решение в окончательной форме вынесено 22 февраля 2024 года.