Решение № 12-510/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-510/2025

Дело № 12-510/2025


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

09 октября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу конкурсного управляющего ООО «Сибирь-Кедр» ФИО1 на постановление № 24682431300039300005 от 04.06.2025 и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО2, решение № 5400-2025/000845/4 от 17.07.2025 заместителя руководителя УФНС России по Новосибирской области ФИО3 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

04.06.2025 постановлением № 24682431300039300005 и.о. начальника Межрайонной ИФНС № 16 по Новосибирской области ФИО2. конкурсный управляющий ООО «Сибирь-кедр» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

17.07.2025 решением № 5400-2025/000845/4 заместителя руководителя УФНС России по Новосибирской области ФИО3 по жалобе ФИО1 на вышеуказанное постановление, постановление было оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с указанными постановлением и решением ФИО1 обратился в районный суд с жалобой в которой просил постановление отменить, ссылаясь на отсутствие своей вины в совершении административного правонарушения, поскольку правом вносить изменения в Устав Общества наделен только его руководитель – ФИО4, а адрес Общества может быть изменен только по решению общего собрания участников (решению единственного участника).

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен.

Проверив материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, судья приходит к следующему.

На основании пункта 1 статьи 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно п. п. "в" п. 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 указанного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из материалов дела следует, что ООО «Сибирь-Кедр» (ОГРН<***>, дата присвоения ОГРН: 30.01.2017, ИНН: <***>) зарегистрировано в МИФНС №22 по г. Красноярску с 30.01.2017. Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, адрес юридического лица: <...>, помещ. 197, кабинет 2.

Решением от 15.06.2020 года Арбитражный суд Красноярского края признал ООО «Сибирь-Кедр» банкротом и открыл конкурсное производство по делу № А33-33395/2019, конкурсным управляющим назначен ФИО1 (место регистрации: г. Новосибирск, ххх). Директор Общества-должника ФИО4 уволена 15.06.2020.

Из обжалуемого постановления следует, что в МИФНС России №23 по Красноярскому краю, по результатам проверки, поступила информация о ненахождении Общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, что свидетельствует о недостоверности включенных в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в связи с чем, 24.09.2024, в том числе, в адрес конкурсного управляющего Общества – ФИО1 направлено уведомление о необходимости в течении 30 дней представить в регистрирующий орган достоверные сведения об адресе юридического лица, т.е. в срок, не позднее 24.10.2024.

К указанному сроку соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений об адресе юридического лица в пределах места нахождения ООО «Сибирь-Кедр» представлены не были.

Поскольку такие сведения представлены в МИФНС № 16 не были, в отношении ФИО1 12.05.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 24682431300039300005.

Обжалуемым постановлением № 24682431300039300005 от 04.06.2025 конкурсный управляющий Общества ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Указанные действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами.

Согласно пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на адрес путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Согласно подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр (п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (п. 4.2 ст. 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4.3 статьи 9 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подп. "в", "д" и (или) "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ).

Представленный ФИО1 в адрес МИФНС №23 по Красноярскому краю ответ на Уведомление от 24.09.2024 со ссылкой на то основание, что полномочия общего собрания участников прекращены, а к полномочиям конкурсного управляющего не относится вопрос изменения адреса должника, не свидетельствует о его исполнении – т.е. о направлении в регистрирующий орган достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, соответствующие сведения так же в регистрирующий орган не представлены.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 неправомочен вносить изменения в Устав Общества, в части изменения адреса нахождения Общества, не влекут отмену обжалуемых постановления и решения налогового органа.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ за представление недостоверных сведений ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, несут заявители и юридические лица.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, с 23.06.2020 ФИО1 зарегистрирован в качестве конкурсного управляющего ООО «Сибирь-Кедр» на основании решения Арбитражного суда Красноярского края от 15.06.2020 по делу №А33-33395/2019. ФИО1 является лицом, имевшим право действовать без доверенности от имени Общества в юридически значимый период времени.

Пунктом 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве предусмотрено, что в случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаются полномочия руководителя должника, на него распространяются все требования, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к нему применяются все меры ответственности, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителя такого должника.

Пунктом 1 статьи 129 Закона о банкротстве определено, что с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к названной статье арбитражные управляющие юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Сибирь-Кедр» ФИО1 в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в срок до 25.10.2024 не представил в МИФНС России N 16 по Новосибирской области сведения о достоверном юридическом адресе ООО "Сибирь-Кедр".

Указанные действия (бездействие) ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия конкурсного управляющего Общества ФИО1, выразившиеся в непредставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Конкурсный управляющий ООО «Сибирь-Кедр» ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Факт совершения конкурсным управляющим ООО «Сибирь-Кедр» ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, имеющихся в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от 12.05.2025 г., который в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иными материалами дела.

Указанные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами МИФНС России N 16 по Новосибирской области, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и не доверять им оснований не имеется.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено должностным лицом МИФНС № 16 по Новосибирской области в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях с соблюдением требований, предусмотренных статьей 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в минимальном размере с учетом всех обстоятельств.

Обжалование постановления вышестоящему должностному лицу налогового органа, рассмотрение последним жалобы по существу соответствует требованиям главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении жалобы вышестоящим лицом не допущено, жалоба правомерно была оставлена без удовлетворения, решение надлежащим образом мотивировано, выводы соответствуют обстоятельствам дела, оснований для иной оценки у судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены оспариваемых постановления, решения вышестоящего лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 30.6 – 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № 24682431300039300005 от 04.06.2025 и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области ФИО2, решение № 5400-2025/000845/4 от 17.07.2025 заместителя руководителя УФНС России по Новосибирской области ФИО3 по делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение по жалобе может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья С.Л. Малахов