Решение № 12-57/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 12-57/2019

Дело № 12-57/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Катав-Ивановск

Челябинская область «18» июля 2019 года

Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С.,

при секретаре Плешивцева С.А.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, - Митряевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО4 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по <адрес> ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО4 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ), физическое лицо ФИО4 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. за то, что он ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности для выполнения строительных работ частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии указанного гражданина патента на право осуществления трудовой деятельности,

за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Физическим лицом ФИО4 подана жалоба, в которой оно просит вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 отменить, производство по делу прекратить по п.7 ст.24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

В обосновании указав, что решением судьи Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 по жалобе ФИО4 отменено, с возвращением дело на новое рассмотрение. Решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба ФИО4 - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ копии решений и истребованные подлинные материалы направлены в Управление по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области. Однако, ДД.ММ.ГГГГ по тому же факту совершения противоправных действий ФИО4 оформляется протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ без наличия каких-либо материалов и ДД.ММ.ГГГГ выносится оспариваемое постановление.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4, в судебное заседание не явился, извещен. Предоставлено заявление, в котором просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Его защитник Митряева Т.С. доводы жалобы поддержала, ссылаясь на изложенное в ней.

Представитель Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен.

Заслушав защитника Митряеву Т.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, суд находит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подлежащим отмене, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании достоверно установлено, что он по факту привлечения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности для выполнения строительных работ частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии указанного гражданина патента на право осуществления трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПНМ-1 ОСК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 оформляется протокол по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО4.

Решением Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 по жалобе ФИО4 отменено, с возвращением дело на новое рассмотрение.

Указанное решение было обжаловано и решением судьи Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения, а жалоба ФИО4 - без удовлетворения. ДД.ММ.ГГГГ копии решений Катав-Ивановского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ были направлены лицам, участвующим в деле, соответственно, возвращаются истребованные подлинные материалы.

Однако, как установлено в суде, до рассмотрения дела в Челябинском областном суде, вступления в законную силу решения суда первой инстанции, и возврата подлинных материалов, ДД.ММ.ГГГГ по тому же факту совершения противоправных действий ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ привлек к трудовой деятельности для выполнения строительных работ частного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии указанного гражданина патента на право осуществления трудовой деятельности) инспектором ОПНМ-1 ОСК УВМ ГУ МВД России по Челябинской области ФИО2 вновь оформляется протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО4 выносится оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет 1 год со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, суд соглашается с доводами жалобы о том, что должностным лицом оформляется протокол, а впоследствии и оспариваемое постановление, были вынесены в отсутствие подлинных материалов дела, находящихся на рассмотрении в судебных органах. Кроме того, на момент оформления протокола по делу об административном правонарушении, решение суда об отмене постановления № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении ФИО4 по тем же фактам не вступило в законную силу.

Учитывая изложенное, суд, считает возможным отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО4 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по Челябинской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении физического лица ФИО4 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Ю.С.Меркулова

Секретарь: С.А.Плешивцева