Постановление № 5-98/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-98/2020

Дело № 5-98/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 сентября 2020 года с. Нюксеница

Судья Нюксенского районного суда Вологодской области Согрина Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно постановлению заместителя главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 от 11 июня 2020 года ФИО1 в период с 11 июня 2020 года по 21 июня 2020 года до получения отрицательных результатов лабораторного исследования и закрытия очага должен был находиться в режиме изоляции по месту проживания по адресу: <адрес>, а именно не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Постановление ФИО1 получил 11 июня 2020 года. Согласно результатам лабораторного обследования у ФИО1 17 июня 2020 года подтверждено наличие COVID-2019. 17 июня 2020 года в адрес ФИО1 вынесено дополнительное постановление о нахождении в режиме изоляции по адресу: <адрес> до выписки и закрытия очага, которое было направлено ФИО1 17 июня 2020 года в 10 часов 40 минут через мобильное приложение WhatsApp на телефонный номер абонента №.

25 июня 2020 года в 13 часов 30 минут ФИО1 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, чем нарушил ст. 10, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 16.1, 16.2, п. 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, судебные повестки возвратились в связи с истечением срока хранения.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в ходатайстве начальник ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 « 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 13.1 СП 3.1/3.2.3146-13. «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила» больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях).

Постановлением Правительства Вологодской области от 27.03.2020 № 286 на территории Вологодской области с 27 марта 2020 года введены в действие ограничительные мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (карантин).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 11 июня 2020 года заместителем главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 вынесено постановление №216/03-23 (с учетом постановления о внесении изменений от 28 июля 2020 года), согласно которому ФИО1 предписано находиться в режиме изоляции с 11 июня 2020 года по 21 июня 2020 года до получения отрицательных результатов лабораторного исследования и закрытия очага под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу скорой помощи и не допускать самолечения. Постановление объявлено ФИО1 11 июня 2020 года, в том числе посредством направления сообщения через мобильное приложение WhatsApp на номер №, получен ответ.

Согласно постановлению главного государственного санитарного врача в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах Вологодской области ФИО2 №216/03-23 от 17 июня 2020 года у ФИО1 установлено заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-2019, предписано находиться в самоизоляции с 17 июня 2020 года под непрерывным медицинским наблюдением по месту проживания до закрытия очага ( до получения двух подряд отрицательных результатов лабораторного исследования) по адресу: <адрес>, а именно: не покидать указанное помещение, в том числе, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами. Постановление в этот же день направлено через мобильное приложение WhatsApp на номер №.

Из объяснений П.Л.Н. следует, что с 8 июня 2020 год она вместе с семьей <данные изъяты> находились на самоизоляции, в связи с тем, что <данные изъяты> был заболевшим COVID-2019, было выдано соответствующее предписание, с 8 по 30 июня находилась на больничном, <данные изъяты> ФИО1 уехал из дома, куда именно она не знает, дату отъезда не помнит, сказал, что сам будет решать проблемы.

В сообщении, зарегистрированном в КУСП № 591 23 июня 2020 года в 15 часов 40 минут, содержится информация главного врача Нюксенской ЦРБ ФИО4, что находящийся под медицинским наблюдением пациент с коронавирусной инфекцией ФИО1 нарушил карантинные мероприятия.

Согласно рапорту (должность) ОМВД России по Нюксенскому району П.С.С. от 7 июля 2020 года установлено, что после проверки поступившего сообщения (должность) С.Е.В. в ходе проверки установлено, что ФИО1 выехал за пределы района.

Из объяснений С.Е.В. следует, что 11 июня 2020 года в <адрес> был выявлен очаг заболевания коронавирусной инфекцией. ФИО1 было выдано предписание находиться в режиме самоизоляции с 11 по 21 июня 2020 года до получения отрицательного результата лабораторного исследования и закрытия очага под непрерывным медицинским наблюдением. 17 июня 2020 года у ФИО1 при взятии образцов анализа было выявлено заболевание, ФИО1 отказался подписывать постановление о выявленном у него заболевании, ему разъяснен порядок соблюдения карантинных мероприятий, в ходе которых ФИО1 выразил намерение покинуть территорию Нюксенского района, 23 июня 2020 года при посещении очага выяснилось, что ФИО1 дома отсутствовал, со слов родственников отсутствовал два дня, о случившемся был уведомлен Роспотребнадзор и ОМВД России по Нюксенскому району.

В собственноручно написанном объяснении ФИО1 указывает на то, что ему непонятно кто и какие анализы у него брал, что не согласен с вынесенным постановлением о самоизоляции, что не сдавал более никаких анализов, ничего не подписывал, не нарушал режим до 21 июня 2020 года, симптомов заболевания у него не было, уехал 23 июня 2020 года, своей вины в случившемся не чувствует.

По информации БУЗ «Нюксенская ЦРБ» установлено, что при повторном взятии мазков на COVID-2019 у ФИО1 выявлены положительные результаты, дополнительные лабораторные исследования в отношении него не проведены, так как пациент выехал за пределы района, очаг по COVID-2019 в отношении него не закрыт.

Таким образом, собранные доказательства в их совокупности подтверждают, что ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период осуществления на территории Вологодской области ограничительных мероприятий (карантина), не выполнила в установленный срок выданного в указанный период законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и верно квалифицированы по указанной части и статье КоАП РФ. К доводам ФИО1 о допущенных нарушениях при взятии анализов, о ненарушении режима, об отсутствии заболевания, суд относится критически, считает их способом защиты от административной ответственности, доводы ФИО1 противоречат имеющимся доказательствам по делу, не доверять которым у суда нет оснований. Суд считает, что каких-либо нарушений со стороны должностных лиц при оформлении административного материала не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 6 КоАП РФ, суд полагает возможным применить к ФИО1 наказание в виде штрафа, что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей.

Административный штраф перечисляется на счет УФК по Вологодской области (Управление Роспотребнадзора по Вологодской области лицевой счет <***>) ОГРН <***> ИНН <***>, КПП 352501001, ОКПО 75131381, ОКВЭД 75.11.12, р/счет <***>, БИК 041909001, отделение Вологда г. Вологда, ОКТМО 19646101, УИН №, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140, наименование платежа: административный штраф за нарушение законодательства в области обеспечения СЭБ населения, протокол № 154/02-23 от 14 августа 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Нюксенский районный суд в течение 10-ти дней со дня получения копии постановления.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Е.В. Согрина