Решение № 2А-291/2018 2А-291/2018 ~ М-327/2018 А-291/18 М-327/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-291/2018

Дело №а-291/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2018 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи А.М. Курганского,

при секретаре судебного заседания Ж.А.Толстых,

с участием: помощника прокурора

Красногвардейского района Республики Адыгея А.Г. Гиш,

представителя административного ответчика администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании создать специализированную похоронную службу, суд

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование своего административного искового заявления указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об организации погребения и похоронного дела администрацией МО «Красногвардейское сельское поселение». Администрацией в нарушение требований действующего законодательства не создана специализированная служба по вопросам похоронного дела (погребение умершего и оказание услуг по погребению), не определен порядок ее деятельности). ДД.ММ.ГГГГ в целях устранения нарушений в адрес администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» прокуратурой внесено представление. Указанное представление рассмотрено, однако меры к устранению нарушений не приняты о чем сообщено ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района. Прокурор участвующий в деле просил суд признать бездействие администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» в части не принятия мер по созданию специализированной похоронной службы, а также не исполнении требований законодательства указанных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Обязать администрацию МО «Красногвардейское сельское поселение» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

В ходе судебного заседания административный истец просил удовлетворить административные вышеуказанные исковые требования.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования прокурора не признал. Предоставил устав МП «ЖКХ Красногвардейское» от 2007, пояснила, что в уставе содержится пункт об оказании обрядовых услуг. Далее пояснила, что в настоящее время администрацией готовится документация о приведении в соответствие требований закона об организации похоронного дела.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с подпунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относятся к вопросам местного значения поселения.

Согласно п. 10 ст. 1. Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения за сельскими поселениями закреплено организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому

человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с данным Федеральным законом.

Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные ст. 9 Закона, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В частности как пояснил прокурор административным ответчиком не исполнено требование прав неопределенного круга лиц по получению гарантированного государством перечня услуг по погребению. До настоящего времени ответчиком, не предпринято никаких мер к устранению данных нарушений. Кроме того отсутствуют сведения о надлежащем исполнении представления административным ответчиком. Данные обстоятельства подтверждаются ответом администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанное, свидетельствует о неисполненных административным ответчиком вышеуказанных требований федерального законодательства. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований и следовательно считает их подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-178,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и обязании создать специализированную похоронную службу, удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО «Красногвардейское сельское поселение» в части не принятия мер по созданию специализированной похоронной службы, а также не исполнении требований законодательства указанных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Обязать администрацию МО «Красногвардейское сельское поселение» создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Председательствующий судья: