Решение № 2А-12/2020 2А-12/2020~М-12/2020 М-12/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2А-12/2020

Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. г. Астрахань

Астраханский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Арслановой Е.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО2, а также прокурора - помощника военного прокурора Каспийской флотилии <данные изъяты> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2020 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с порядком исключения из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным заявлением, в котором просит признать незаконным приказ командира войсковой части № от 31 октября 2019 г. № 239, в части её исключения из списков личного состава воинской части, обязать административного ответчика отменить данный приказ и обеспечить положенными видами довольствия.

В ходе разбирательства административный истец поддержала заявленные требования, приведя в их обоснование доводы, указанные в заявлении, при этом, уточнив заявленные исковые требования, просит суд обязать административного ответчика внести изменения в указанный приказ о дате исключения её из списков части с 20 ноября 2019 г. на 15 января 2020 г., включить данный период в срок военной службы, обеспечить положенными видами довольствия.

Представитель административного ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований, так как при принятии решения об исключении истца из списков части был соблюдён порядок, установленный действующим законодательством.

Заслушав доводы участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым заявление ФИО1 удовлетворить частично, обязать выплатить положенное денежное довольствие, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец исключена из списков личного состава воинской части с 20 ноября 2019 г., в связи увольнением по достижению предельного возраста пребывания на военной службе. С 31 октября 2019 г. она полагается сдавшей дела и должность, а с 1 по 20 ноября 2019 г. ей предоставлялся основной отпуск.

Как усматривается из платежных поручений, ФИО1 было выплачено:

- 19 ноября 2019 г. денежное довольствие за последний месяц без ежемесячных выплат,

- 19 ноября 2019 г. и 15 января 2020 г. единовременное пособие при увольнении в размере семи окладов денежного содержания.

Кроме того, 17 февраля 2020 г. ею получена денежная компенсация взамен предметов вещевого имущества.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде выпиской из приказа командира войсковой части № от 31 октября 2019 г. № 239, копиями материалов проверки военной прокуратурой Каспийской флотилии по обращению ФИО1 от 22 ноября 2019 г. и представления об устранении нарушений закона, справками главного бухгалтера войсковой части № от 6 и 25 февраля 2020 г., платежными поручениями от 19 ноября 2019 г. и от 15 января 2020 г. а также объяснениями сторон.

Согласно пп. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника). Назначение на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 указанного Закона осуществляются: военнослужащих, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, - указами Президента Российской Федерации; остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы.

Пунктом 1 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица о зачислении в распоряжение командира (начальника).

В соответствии с чч. 2, 28 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат. В период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу пункта 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих войск национальной гвардии Российской Федерации и предоставления им отдельных выплат, утверждённого приказом Росгвардии от 18 сентября 2017 г. № 386, военнослужащим по контракту при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Как установлено в суде, за период с 1 по 20 ноября 2019 г. денежное довольствие ФИО1 выплачивалось в порядке, установленном для военнослужащих, находящихся в распоряжении.

Вместе с тем, ФИО1 приказом надлежащего должностного лица в распоряжение командира (начальника) не зачислялась, поэтому не было оснований для прекращения ей выплаты денежного довольствия как военнослужащей, проходящей военную службу на должности.

Изложенное свидетельствует о том, что истец на день исключения из списков личного состава воинской части денежным довольствием была обеспечена не в полном объёме.

Пунктом 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы предусмотрено, что военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав истца, суд возлагает обязанность на административного ответчика произвести ФИО1 перерасчёт денежного довольствия за период с 1 по 20 ноября 2019 г., как военнослужащей, занимающей воинскую должность.

При этом, суд отвергает довод представителя командира войсковой части № о том, что ФИО1 после сдачи дел и должности не имеет право на получение денежного довольствия в полном объёме, а должна его получить без ежемесячных выплат, поскольку он не основан на нормах действующего законодательства.

Командование не отказывало в получении истцом вещевого имущества, неполучение которого фактически было обусловлено действиями ФИО1. После обращения в суд с административным исковым заявлением ею получена в воинской части денежная компенсация взамен предметов вещевого имущества.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение может быть устранено без восстановления ФИО1 на военной службе, поскольку размер неполученного истцом денежного довольствия несоразмерен с тем объёмом прав и льгот, на которые она претендует, требуя отменить приказ об исключении, изменить дату исключения с 20 ноября 2019 г. на 15 января 2020 г., этот период включить в срок военной службы и обеспечить положенными видами довольствия.

При таких обстоятельствах заявление ФИО1 подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № устранить допущенное нарушение и произвести в течение 20 дней со дня вступления решения суда в законную силу перерасчёт денежного довольствия ФИО1 за период с 1 по 20 ноября 2019 г. как военнослужащей, занимающей воинскую должность, о чём сообщить ФИО1 и в суд в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований ФИО1 по возложению обязанности отменить приказ командира войсковой части № от 31 октября 2019 г. № 239, в части её касающейся, изменить дату исключения с 20 ноября 2019 г. на 15 января 2020 г., включить данный период в срок военной службы и обеспечить положенными видами довольствия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Южный окружной военный суд через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий