Постановление № 5-96/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5-96/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г.Урюпинск 23 апреля 2020г.

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Миронов А.В. (403113, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Правонарушение совершено в г.Урюпинске Волгоградской области при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 10 апреля 2020г.: 10 апреля 2020г. в 21 час. 45 мин., ФИО1, в нарушение п.3.4 постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, п. 3 Правил передвижения граждан по территории Волгоградской области, с целью передвижения на работу находился возле дома №64 по пр.Ленина в г.Урюпинске при этом не имел при себе уведомления об убытии из места проживания, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Волгоградской области режима повышенной готовности.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.20.6.1. КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела ФИО1 пояснил, что в указанное в протоколе время находился вне дома так как направлялся на работу. Он является сотрудником Урюпинской ПСЧ 2 отряда ФПСГУ МЧС Росси по Волгоградской области. На работу он направлялся так как был в срочном порядке вызван руководителем. Он не мог предъявить документ, подтверждающий его работу в указанной организации, так как он находился у него в машине, о чем он сообщил должностному лицу при составлении протокола, однако проверку данного факта не осуществили и составили протокол. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ так как на него не распространяются ограничения установленные Постановлением Губернатора Волгоградской области.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

На основании постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с 16 марта 2020 г. на территории Волгоградской области введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179, для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области, установлено ограничение - с 00 часов 00 минут 01 апреля 2020 г. по 23 часа 59 минут 30 апреля 2020 г. не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев установленных постановлением.

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020г. № 233 утверждены правила передвижения граждан по территории Волгоградской области в период действия ограничительных мер, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCov.

На основании пункта 3 вышеуказанных Правил, для передвижения по территории Волгоградской области в разрешенных целях, указанных в абзацах 2-6 пункта 1 Правил, гражданам необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, а также заранее подготовленное перед выходом из места проживания (пребывания) уведомление (в произвольной форме) об убытии из места проживания (пребывания) с указанием в нем следующих сведений: дата и время составления (время местное); фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина; адрес места проживания (пребывания) и основание проживания (пребывания); цель выхода за пределы места проживания (пребывания) в соответствии с абзацами 2-6 пункта 1 настоящих Правил; планируемое время возвращения в место проживания (пребывания); подпись и расшифровка подписи гражданина.

При этом Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 г. № 179 и Постановлением Губернатора Волгоградской области от 31 марта 2020г. № 233 установлено, что ограничения, на передвижения, установленные этими нормативными актами, не распространяются на деятельность органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций.

Как следует из протокола об административном правонарушении составленного в отношении ФИО1, должностным лицом указано его место работы: Урюпинская ПСЧ 2 отряда ФПСГУ МЧС России по Волгоградской области.

В судебном заседании ФИО1 представлена суду справка о том, что он действительно работает в Урюпинской ПСЧ 2 отряде ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области в должности пожарного с 08 декабря 2019г.

Также ФИО1 представлена справка выданная заместителем начальника 2 отряда ФПС ГУ МЧС России по Волгоградской области о том, что 10 апреля 2020г. ФИО1 выехал в 21 час. 00 мин. в Урюпинскую ПСЧ с целью проверки системы ВКС оперативной группы.

Согласно п.1 «Положения о Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20 июня 2005 N 385 Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы (далее - федеральная противопожарная служба) входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России). Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входит Федеральная противопожарная служба в составе которой находятся пожарно-спасательные подразделения Федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ в населенных пунктах.

Деятельность Государственной противопожарной службы непосредственно направлена на защиту жизни, здоровья граждан, поскольку подразделениями данной службы осуществляется постоянный мониторинг пожарной безопасности, а также действия направленные на оперативное устранение возникших пожароопасных ситуаций.

Указанное приводит суд к выводу, что являясь действующим сотрудником организации по чрезвычайным ситуациям, выехал для выполнения своих должностных обязанностей, следовательно, на него, как на сотрудника органа по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, который находился при исполнении своих должностных обязанностей не распространяются ограничения на передвижение установленные постановлением Губернатора Волгоградской области на период действия ограничительных мер.

Факт того, что ФИО1 не имел при себе документа подтверждающего его работу в данной организации в данном случае не может быть принят во внимание поскольку в этот период он не отстранялся от работы, не находился в отпуске.

Кроме того, поскольку ФИО1 указал должностному лицу место своей работы, должностное лицо, с целью соблюдения требований ст.ст. 1.2, 1.5 КоАП РФ, выполнения положений ст.28.7 КоАП РФ имело возможность провести административное расследование с целью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Таким образом, действия ФИО1 при передвижении 10 апреля 2020г. в 21 час. 45 мин. к месту работы с целью обеспечения работоспособности оборудования оперативной группы при отсутствии у ФИО1, являющегося действующим сотрудником органа по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям подтверждающего документа, сами по себе не могут свидетельствовать о несоблюдении им установленных ограничений на передвижение, следовательно не являются административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

постановил:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, о привлечении к административной ответственности предусмотренной ст.6.1.1 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья Миронов А.В.