Решение № 2А-755/2017 2А-755/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-755/2017

Дело № 2а – 755/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Смоленск 13 июня 2017 года

Смоленский районный суд Смоленской области

В составе:

судьи Ульяненковой О.В.

при секретаре Ильиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области о признании отказа не законным, возложении обязанности предоставить в собственность за плату земельный участок,

установил:

Уточнив требования, ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, где просит признать незаконным отказ предоставить в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес> выраженный в письме от __..__..__ №, возложить обязанность предоставить спорный участок в собственность за плату, по тем основаниям, что в собственности у истца находится жилой дом общей площадью 139,7 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Данный жилой дом расположен на спорном земельном участке. Истец является членом ДНТ <данные изъяты> спорный земельный участок ей был выделен решением общего собрания членов ДНТ «<данные изъяты> __..__..__ и предоставлен в субаренду. Истец обратилась в администрацию МО «Смоленский район» с заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату. __..__..__ истцом был получен отказ в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату. Отказ был мотивирован тем, что данный земельный участок предоставлен в аренду ДНТ <данные изъяты> в связи с чем может использоваться для дачного строительства. Кроме того, ответчик утверждает, что вид разрешенного использования земельного участка не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540. С данным отказом истец не согласна Испрашиваемый земельный участок был образован путем выделения из земельного участка с кадастровым номером 67:18:2970101:54. Исходный земельный участок был передан в аренду ДНТ <данные изъяты> сроком на пять лет. Однако срок данного договора истец __..__..__. Учитывая действующее законодательство на заключение какого-либо другого договора аренды испрашиваемого земельного участка приоритетное право имеет истец. Но истцу никто никаких договоров по поводу спорного земельного участка заключать не предлагал. Вид разрешенного использования «для садоводства и огородничества» полностью соответствует Правилам землепользования и застройки <данные изъяты> сельского поселения. Пунктом 4 части 5 статьи 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрена возможность присвоения земельному участку как одного, так и нескольких видов разрешенного использования. Вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка «для садоводства и огородничества» присвоен в соответствии с законом и не противоречит классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 года № 540.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 требования поддержали по основаниям указанным в иске.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО3, действующая по доверенности со специальными полномочиями, не возражала против удовлетворения требований.

Представитель Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района и области ФИО4, действующая по доверенности со специальными полномочиями, в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка общей площадью 1500 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства и огородничества, расположенного по адресу: <данные изъяты> (л.д.18).

В своем ответе от __..__..__ № Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области отказала ФИО1 в предоставлении спорного земельного участка по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок предоставлен дачному некоммерческому товариществу <данные изъяты> в аренду, согласно которой арендатор обязан использовать такой участок в соответствии с целевым назначением и установленными видом разрешенного использования – для дачного строительства, между органом местного самоуправления муниципального образования Смоленского района Смоленской области и заявителем отсутствуют договорные отношения на данный земельный участок.

В соответствии с п.п. 1,2 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 настоящего Кодекса (уполномоченный орган).

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, определен в статье 39.14 ЗК РФ, в пункте 1 которой изложен порядок предоставления земельного участка.

Согласно указанной норме в случае, если земельный участок сформирован, гражданин или юридическое лицо обращаются в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка (пп.6 п.1 ст. 39.14 ЗК РФ). Результатом рассмотрения заявления указаны заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование (пп.7 п.1 ст.39.14 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 ЗК РФ к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (п. 3 Перечня).

Как следует из материалов дела, первоначально на основании постановления Администрации МО « Смоленский район» Смоленской области от __..__..__. № между Администрацией МО «Смоленский район» Смоленской области и ДНТ <данные изъяты> был заключен договор аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, согласно приложению, в которое вошел участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, сроком с __..__..__ по __..__..__ (л.д. 26-33).

Решением внеочередного общего собрания членов ДНТ <данные изъяты> от __..__..__ земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> был выделен ФИО1 __..__..__ между ФИО1 и ДНТ <данные изъяты> был заключен договор субаренды данного земельного участка.

Постановлением Администрации Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от __..__..__ № ДНТ <данные изъяты> в аренду сроком на пять лет ( с __..__..__ по __..__..__.) были предоставлены земельные участки согласно приложению, в которое вошел участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м, с разрешенным использованием для садоводства и огородничества.

На основании вышеуказанного постановления между Администрацией Михновского сельского поселения Смоленского района Смоленской области и ДНТ <данные изъяты> __..__..__ был заключен договор аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> согласно приложению, в которое вошел участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м, сроком с __..__..__ по __..__..__ (л.д. 42-48).

Согласно справки, выданной председателем ДНТ <данные изъяты> ФИО1 является членом ДНТ <данные изъяты> задолженности не имеет.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, исходя из того истец является членом ДНТ <данные изъяты> испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду ДНТ <данные изъяты> и представлен истцу в пользование с указанием номера, площади, определены границы земельного участка, в связи с чем у органа местного самоуправления имелись предусмотренные законом основания для передачи земельного участка истцу в собственность за плату без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области выраженный в письме от __..__..__ № в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для садоводства и огородничества, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной редакции.

Судья Ульяненкова О.В.