Постановление № 5-223/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 5-223/2017

Дело № 5-223/2017 КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ступино Московская область 20 сентября 2017 года

Федеральный судья Ступинского городского суда Московской области Дворникова Т.Б., с участием:

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО1, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> « Ступинская центральная районная клиническая больница» (далее ГБУЗ МО «СЦКБ») ФИО2, на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

при секретаре судебного заседания Чернове М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУЗ МО «СЦКБ», совершившего административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекс РФ об административных правонарушений (далее КРФобАП)

УСТАНОВИЛ:

По результатам проведенного санитарно-эпидемиологического расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что юридическое лицо ГБУЗ МО «СЦРКБ» юридический адрес: <адрес><адрес>, допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных зданий, сооружений, помещений, а именно: допустило по адресу: <адрес>, эксплуатацию медицинского учреждения (офиса общей врачебной практики), расположенного в жилом доме без организации отдельного входа. Отсутствие отдельного входа в медицинском учреждении (офис врача общей практики) может повлечь угрозу возникновения инфекционных заболевания, как пациентов, так и жителей данного дома, в котором расположен указанный офис. Также юридическое лицо ГБУЗ МО «СЦРКБ» поименовано в СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность не обеспечило функционирование офиса с полным набором помещений, а именно: отсутствует ожидальня, процедурный кабинет не соответствует площади, отсутствует помещение для персонала с раздевательной, отсутствует отдельное помещение для хранения уборочного инвентаря, что является нарушением требований СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность п. 2.6.,3.1 главы 6. п. 3. приложения 1;

п.3.3. СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 11,24, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (ст.1.№ 52 -ФЗ).

В ходе судебного заседания представитель юридического лица виновным себя признал. Пояснила, что учреждение не является собственником указанного помещения, юридическое лицо является бюджетной организацией, неоднократно обращалось к Главе Ступинского муниципального района о выделения помещения для амбулаторно-поликлинического приема населения в мкр. Новое Ступино, так как размещение в жилых зданиях офиса врача общей практики допустимо только при наличии отдельного входа, в связи с этим учреждение не может получить лицензию на осуществление медицинской деятельности в мкр. Новое Ступино, а число обратившихся в офис врача на сегодняшний день растет, юридическое лицо самостоятельно приостановило деятельностью офиса, и в соответствии с приказом главного врача ГБУЗ МО «СЦРКБ» был организован амбулаторный прием взрослого и детского населения, проживающего в мкр. Новое Ступино в Жилевской амбулатории, организована маршрутизация. Приостановление деятельности повлечет для юридического лица тяжелые последствия, так как ГБУЗ МО «СЦРКБ» является значимым социальным объектом, в настоящее время находится в тяжелом материальном положении из-за недостатка финансирования, просила назначить минимальное наказание.

Представитель Роспотребнадзора настаивала на том, что вход в помещение юридического лица, осуществляется через подъезд жилого дома, что может повлечь угрозу возникновения инфекционных заболевания, отсутствует набор помещений, а это выявляет наличии в действиях юридического лица административного правонарушения и применении наказания в виде приостановления деятельности на максимальный срок.

В материалах дела имеются следующие документы.

протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что юридическое лицо ГБУЗ МО «СЦРКБ» по адресу: <адрес> допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных зданий, сооружений, помещений, а именно: допустило эксплуатацию медицинского учреждения (офиса общей врачебной практики), расположенного в жилом доме без организации отдельного входа, не обеспечило функционирование офиса с полным набором помещений, с которым представитель по доверенности ФИО3 ознакомился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5);

извещение от 23.08.2017г. Главному врачу ГБУЗ МО «СЦРКБ» для составления протоколов об административном правонарушении (л.д.6);

акт санитарно - эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ, где зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения, (л.д.8-21);

доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует, что ГБУЗ МО «СЦКБ» уполномочивает врача ФИО3 получать документы для ГБУЗ МО «СЦКБ» в Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Каширском, Серебряно-Прудском, <адрес>х. ( л.д. 22);

копия письма начальнику Ступинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора об организации и проведении противоэпидемических и профилактических мероприятий по полиомиелиту (л.д.23-24);

распоряжение о проведении санитарно-эпидемиологического расследования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ГБУЗ МО «СЦРКБ» (л.д. 26);

устав ГБУЗ МО «СЦРКБ», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, где указано: место положение учреждения: <адрес> владение 7 корпус 1; учреждение руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и уставом; одним из предметов деятельности является амбулаторно-поликлиническая медицинская помощь (л.д.27-38);

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, судья приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица административного правонарушения.

На основании ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность устанавливает СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 N 58 (далее - СЭТ).

В соответствии с п.2.6. в жилых и общественных зданиях, при наличии отдельного входа, допускается размещать амбулаторно-поликлинические МО мощностью не более 100 посещений в смену, включая фельдшерско-акушерские пункты (ФАПы), организации с дневными стационарами.

В соответствии с п. 3.1 гл. 6 п.3 состав и площади основных и вспомогательных помещений зависят от численности обслуживаемого населения и определяются заданием на проектирование. Минимальные площади, которых составляют: ожидальная - 10м2; процедурный кабинет, совмещенный с прививочным по графику работы, - не менее 12м2; помещение персонала с раздевалкой -4-6м2; хранение уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств, чистого белья, временное хранение грязного белья организуется в специальных помещениях или в шкафах вне производственных помещений; санузел.

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях устанавливает СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (далее - СЭТ).

В соответствии с п.3.3 раздела «III Гигиенические требования к жилым помещениям и помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях» помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

Согласно ст.55 Закона № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства возможна дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного заседания, офис отделения врачебной практики расположен на первом этаже трехэтажного жилого дома, куда осуществляется вход через подъезд жилого дома.

Подъезд жилого дома изначально предназначен для прохода к жилым квартирам дома и не может предназначаться для иного.

Набор и площади помещений не соответствуют нормам.

Следовательно, в рассматриваемом случае, учреждение эксплуатирует помещение с нарушением санитарно-гигиенических требований.

В соответствии со ст.6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность являются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, на основании п.п. 1 и 4 ч.1 ст.4.2 КРФобАП, а также принятие мер по устранению допущенных нарушений, в соответствии с ч.2 ст.4.2. КРФобАП.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания учитываются наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельства; характер совершенного административного правонарушения, вид деятельности юридического лица в связи с чем, судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.3 ч. 1, 29.9-29.10 КРФобАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Ступинская центральная районная клиническая больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей

Реквизиты для его перечисления: получатель: УФК по Московской области Управление Роспотребнадзора по <адрес>.

л/сч. №, ИНН №, счет №, ГУ Банка России по ЦФО КБК №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, ЕИП №; УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский горсуд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Федеральный судья: подпись Дворникова Т.Б

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>