Решение № 2А-1360/2021 2А-1360/2021~М-862/2021 М-862/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-1360/2021

УИД 38RS0031-01-2021-001192-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 г. п. Маркова Иркутский район

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре судебного заседания Самойловой А.С.,

с участием старшего помощника прокурора Иркутского района Семеновой Е.Н.,

представителя административного истца ФИО4,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1360/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № ГУФСИН России по Иркутской области» (далее ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по Иркутской области) обратилось с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, указав в обоснование, что ФИО1, **/**/**** года рождения совершил преступление средней тяжести, за что осужден **/**/**** Борзинским городским судом .... по ст. 264.1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы строгого режима.

По личному заявлению ФИО1 убывает для дальнейшего места проживания по адресу: .....

В ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... осуждённый ФИО1 отбывает наказание с **/**/****

За период отбывания наказания взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания не имеет. Имеет два поощрения, характеризуется удовлетворительно.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашеннуюлибо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

**/**/**** ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, имеет не снятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, **/**/**** года рождения, проживающего по адресу: ...., административный надзор сроком на 6 лет, в виде обязанностей и ограничений:

запретить пребывание гражданина ФИО1 вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22-00 до 06-00 часов;

обязать гражданина ФИО1 являться в органы внутренних дел, по месту жительства не менее двух раз в месяц.

Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в выездном судебном заседании, проведенном в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по ...., заявленные требования не признал, указав на несоразмерность срока, в связи с тем, что ранее установленный надзор на момент совершения преступления практически истек. По заявленным в административном иске ограничениям возражений не представил, дополнительно сослался на отсутствие работы по месту своего жительства, по которому он убывает после освобождения, в связи с чем планирует работать вахтовым методом, что полагал свидетельствует о неисполнимости заявленного требования.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, личного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, принимая во внимание заключение старшего помощника прокурора .... ФИО3, полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, **/**/**** года рождения, по сведениям справки до осуждения проживал и после освобождения убывает по адресу: ....13, по сведениям паспорта №, представленного в материалы личного дела зарегистрирован по адресу: .....

Решением Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от **/**/****г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок шесть лет со дня постановки на учет по избранному месту жительства или пребывания, из которого следует, что конец срока наказания – **/**/****.

Приговором мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района .... от **/**/**** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и признав в его действиях рецидив преступлений, предусмотренный ч. 1 ст. 18 УК РФ, с учетом правил ч. 2 ст. 8 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 2 месяца с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 1 год 8 месяцев.

В соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в 2 (два) года.

Приговором Борзинского городского суда .... от **/**/****г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года.

Согласно ч. 4 ст. 74 УК РФ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору мирового судьи судебного участка № Борзинского судебного района .... от **/**/****

На основании ст.ст. 70, 69 ч. 4 УК РФ, по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к назначенному настоящим приговором наказанию неотбытой части наказания по приговору мирового судьи окончательно ФИО1 определено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на 2 года 2 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным постановлением ....вого суда от **/**/****г. приговор Борзинского городского суда .... от **/**/**** изменен в части начала исчисления срока отбывания наказания, зачета в срок наказания время нахождения под стражей, в остальной части приговор оставлен без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Ст. инспектором ГСЗ и УТСО представленной в материалы дела справкой от **/**/**** №-б/н представлены сведения о том, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... с **/**/****

Из представленной суду характеристики, утвержденной начальником ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... **/**/**** установлено, что осужденный ФИО1 отбывает наказание за совершение преступления средней тяжести - нарушение правил дорожного движения. Преступление совершено при следующих обстоятельствах: **/**/**** около 17 часов, ФИО1, имеющий судимость за совершение преступления, находясь в состоянии алкогольного опьянения, управлял автомобилем, создавая своими действиями опасность для других участников дорожного движения, осуществляя езду задним ходом, совершил дорожно-транспортное происшествие.

Вину в совершенном преступлении признал полностью.

Осужденный ФИО1, отбывает наказание на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-19 с **/**/****. По прибытии на участок колонии-поселения привлечен к труду. В настоящее время трудоустроен в должности подсобного рабочего на выездном объекте. К труду относится добросовестно, с объемом работы справляется.

В коллективе осужденных уживчив, контактирует с положительно настроенной частью осужденных. Не находится под влиянием других осужденных. Конфликтных ситуаций не создает.

За период отбывания наказания повышал свой профессиональный уровень, получил специальность - подсобный рабочий 2 разряда.

Осужденный ФИО1 за период отбывания наказание взысканий не имеет.

На меры воспитательного воздействия реагирует, из индивидуальновоспитательных бесед должные выводы для себя делает. Поощрялся правами начальника учреждения 2 (два) раза. Поощрений на участке колонии-поселения при ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по .... не имеет.

Исполнительных листов не имеет.

Правила личной гигиены соблюдает, спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранение продуктов питания содержит в удовлетворительном состоянии, внешне опрятен. К имуществу учреждения относится бережно.

Связь с близкими поддерживает путем телефонных разговоров.

В проводимых культурно-массовых мероприятиях участие не принимает.

В общении с администрацией вежлив, корректен.

По характеру: малообщительный, может устанавливать множество поверхностных связей, приятельских отношений. В общении может проявляться неискренность. В поведении наблюдается определенная холодность, отчужденность.Способен рационально решать конфликтные ситуации. В личностно - значимой ситуации не исключено проявление раздражительности, агрессивности.

Административным истцом сделан вывод: осуждённый ФИО1 характеризуется удовлетворительно.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, за подписью начальника отряда, следует, что взысканий не имеет, дважды поощрялся.

**/**/**** ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы в связи с окончанием назначенного срока наказания, что следует из представленной в материалы дела характеристики.

В части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентировано, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре).

Согласно статье 1 Закона об административном надзоре под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

По основаниям пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

В силу части 1 статьи 86 Уголовного Кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

На основании части 3 статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное статьей 264.1 УК РФ, отнесено к категории небольшой тяжести.

В отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пункт в части 3 статьи 86 УК РФ).

В силу части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних

дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

На основании пункта 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре предусмотрено, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ).

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО1, является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления небольшой тяжести, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, суд не соглашается с заявленным требованием административного истца об установлении административного надзора на срок шесть лет и исходя из установленных обстоятельств по делу приходит к выводу о необходимости установления административного надзора в отношении ФИО1 на срок погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд, принимая решение об установлении административного надзора, учитывает данные о личности ФИО1, характере и степени общественной опасности совершенного им преступления, в целях обеспечения надлежащего контроля органом внутренних дел за его поведением, считает целесообразным установить ФИО1 следующие административные ограничения: в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин (ночным временем считается период с 22.00 по 6.00 по местному времени, согласно части 21 статьи 5 УПК РФ), обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц.

Срок административного надзора надлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Оценивая доводы административного ответчика ФИО1 в судебном заседании о чрезмерности срока установленного административного надзора суд исходит из того, что положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Заявленные доводы административного ответчика о неисполнимости судебного решения об установлении административного надзора в связи с возможным трудоустройством суд оценивает с учетом положений пунктов 1 и 3 статьи 10 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусматривающими, что поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в судс заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

При разрешении заявленных требований суд учитывает права поднадзорного лица, предусмотренных статьей 10 Федерального закона №64-ФЗ, в числе которых право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

К исключительным личным обстоятельствам пункты 2 и 6 части 3 статьи 12 Федерального закона №64-ФЗ относят необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории, а также необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве:

а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

б) прохождение предварительного собеседования;

в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

г) заключение трудового договора;

д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Суд считает, что установление данных административных ограничений достигнет своей основной задачи, изложенной в статье 2 Закона об административном надзоре, направлено на предупреждение новых преступлений и правонарушений путем оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 19 ГУФСИН России по Иркутской области» к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, **/**/**** года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить ФИО1, **/**/**** года рождения, следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в период с 22-00 до 06-00 часов;

- обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 (два) раза в месяц.

Срок административного надзора исчислять ФИО1, **/**/**** года рождения, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Суровцева Ю.В.