Решение № 2А-534/2021 2А-534/2021~М-561/2021 М-561/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 2А-534/2021

Дело №2а-534/2021

УИД 13RS0013-01-2021-000826-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковылкино 2 июля 2021 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Зориной С.А.,

при секретаре судебного заседания Поповой З.В.,

с участием:

административного истца – Ковылкинской межрайонной прокуратуры Республики Мордовия, его представителя Беськаева А.А.,

административного ответчика ГКУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району РМ» в лице представителя ФИО1, действующей по доверенности от 29.12.2020 №16-6019,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковылкинского межрайонного прокурора с интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району РМ» о признании незаконным бездействия по не размещению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения),

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ГКУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия» с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенной прокурорской проверкой законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлен факт нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, а именно перед входом в здание Соцзащиты, расположенном по адресу: <...>, для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Выявленное нарушение существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие) на получение качественного социального обслуживания на территории Ковылкинского муниципального района.

В целях устранения выявленного нарушения закона руководителю ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ» межрайонной прокуратурой 07.04.2021 внесено представление. До настоящего времени нарушение, указанное в представлении, не устранено. Информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, трафиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля перед входом в здание ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ», расположенном по адресу: <...> по состоянию на 03.06.2021 не установлена.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ», выразившееся в не размещении информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля перед входом в здание ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ», расположенное по адресу: <...>; обязать ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ» в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информационную мнемосхему (тактильную схему движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля перед входом в здание ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ», расположенное по адресу: <...>.

Административный истец – помощник прокурора Беськаев А.А. административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО1 относительно исковых требований не возразила, пояснив, что в целях принятии мер по устранению допущенного нарушения в Минсоцтрудзанятости населения Республики Мордовия направлено ходатайство о выделении денежных средств.

Заслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной административным истцом проверки законодательства в сфере социальной защиты инвалидов выявлен факт нарушения требований Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Свода правил, а именно перед входом в здание Соцзащиты, расположенном по адресу: <...>, для инвалидов по зрению отсутствует информационная мнемосхема (тактильная схема движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация – это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №181 -ФЗ) который гарантирует инвалидам социальную защиту, представляющую собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно статье 15 Федерального закона №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

К объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные и другие учреждения (ч.1 ст. 15 Федерального закона №181 – ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП 59.13330.2016. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее - Свод правил).

Пунктом 8.1.6 Свода правил установлено, что при входах в здания массового помещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Сведений об устранении выявленных в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушений законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, административным ответчиком суду не представлено.

Исходя из изложенного, учитывая, что выявленное административным истцом нарушение существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие) на получение качественного социального обслуживания на территории Ковылкинского муниципального района, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Руководствуясь статьями 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Ковылкинского межрайонного прокурора с интересах неопределенного круга лиц к ГКУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району РМ» о признании незаконным бездействие по не размещению информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения), удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ», выразившееся в не размещении информационной мнемосхемы (тактильной схемы движения).

Обязать ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ» в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить информационную мнемосхему (тактильную схему движения) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля перед входом в здание ГКУ «Соцзащита населения по Ковылкинскому району РМ», расположенное по адресу: <...>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2021 года

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия С.А. Зорина

1версия для печати