Решение № 2-1484/2017 2-1484/2017~М-1467/2017 М-1467/2017 от 17 июля 2017 г. по делу № 2-1484/2017

№2–1484/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 18 июля 2017 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Логиновой М.В.,

при секретаре Носковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и досрочно назначить страховую пенсию по старости,

- с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в АНО Детский сад «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец является работником образования – <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью истцу отказано, поскольку исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 02 года 05 месяцев 27 дней в Автономной некоммерческой организации Детский сад «<данные изъяты>», так как организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывает стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. С решением органа Пенсионного Фонда истец ФИО1 не согласна, так как работает в соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающем обучение воспитанников, а также имеет необходимый стаж педагогической работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании истец ФИО1 на требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке. Поступил письменный отзыв на исковые требования, согласно которому представитель ответчика возражает против удовлетворения иска (л.д.83).

Выслушав истца, допросив свидетелей и исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на должность воспитателя в Детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Тобольский городской комитет образования, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в ДОУ № комитета по образованию при администрации г.Тобольска воспитателем <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ ДОУ № комитета по образованию при администрации г.Тобольска переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №», ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу старшим воспитателем, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» реорганизовано в автономную некоммерческую организацию Детский сад «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ истец уволена из автономной некоммерческой организации Детский сад «<данные изъяты>» в связи с переводом в Муниципальной автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» г.Тобольска, где работает по настоящее время.

Данные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки ФИО1 (л.д.6-8); архивными справками МБУ «Муниципальный архив г.Тобольска» от ДД.ММ.ГГГГ №, №, № (л.д.11-12,17-18,19,20,21); копиями архивных справок ГБУ ТО «Государственный архив в г.Тобольске» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23,26); личными карточками ФИО1 (л.д.13-16,24-25); справкой МАДОУ «Детский сад №» г.Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 77).

Уставом АНО Детский сад «<данные изъяты>» подтверждается, что целями деятельности организации являются предоставление услуг в сфере дошкольного образования, создания благополучных условий для привлечения средств инвесторов, формирования действенных механизмов реализации проектов программ, направленных на развитие разных форм дошкольного образования, иных услуг в сфере образования (л.д.29-38).

Уставом МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.Тобольска подтверждается, что организация реализует основную образовательную программу дошкольного образования (л.д.39-66).

Должностной инструкцией старшего воспитателя АНО Детский сад «<данные изъяты>» предусмотрено, что старший воспитатель обязан планировать воспитатель-образовательную, методическую работу в учреждении с учетом профессиональных навыков, опыта воспитателей, ориентируясь на возрастные особенности детей дошкольного возраста; составлять циклограмму образовательной деятельности воспитанников по возрастным группам; оказывать квалифицированную методическую помощь воспитателям; знакомить воспитателей с достижением педагогической теории и практики; осуществлять развитие в направлении преемственности АНО Детский сад «<данные изъяты>» и школы; совершенствовать методы работы с родителями; организовывать методическое оснащение образовательного процесса; проводить анализ состояния учебно-методической и воспитательной работы и т.д. (л.д.67-70).

Должностной инструкцией старшего воспитателя МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.Тобольска предусмотрено, что старший воспитатель обязан планировать воспитатель-образовательную, методическую работу в учреждении с учетом профессиональных навыков, опыта воспитателей, ориентируясь на возрастные особенности детей дошкольного возраста; составлять циклограмму образовательной деятельности воспитанников по возрастным группам; оказывать квалифицированную методическую помощь воспитателям; знакомить воспитателей с достижением педагогической теории и практики; осуществлять развитие в направлении преемственности АНО Детский сад «<данные изъяты>» и школы; совершенствовать методы работы с родителями; организовывать методическое оснащение образовательного процесса; проводить анализ состояния учебно-методической и воспитательной работы и т.д. (л.д.71-76).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в специальный стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 27 дней) в Автономной некоммерческой организации Детский сад «<данные изъяты>», так как данная организационно-правовая форма юридического лица не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (л.д.9-10).

Трудовой книжкой ФИО4 подтверждается, что ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности музыкального руководителя в АНО Детский сад «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работает в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.Тобольска в должности <данные изъяты> (л.д.90-94).

Трудовой книжкой ФИО5 подтверждается, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в Детский Сад №, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> в ДОУ № комитета по образованию при администрации г.Тобольска, ДД.ММ.ГГГГ уволена из АНО Детский сад «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ работает в МАДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.Тобольска в должности воспитателя (л.д.95-98).

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 пояснили, что после реорганизации МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в АНО Детский сад «<данные изъяты>» трудовые функции воспитателей не изменились, цели деятельности организации не изменились, ФИО1 работала в АНО Детский сад «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты> и осуществляла педагогическую деятельность.

Показания свидетелей последовательны, не противоречат другим материалам дела, не доверять им у суда не имеется оснований.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается досрочно воспитателю, работавшему в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований, центр развития ребенка – детский сад, ясли-сад, детские ясли.

В соответствии со ст.120 ГК Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01 сентября 2014 года) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 ст. 120 ГК Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В пункте 16 названного Постановления разъясняется, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 18 ст. 2, п. 4, 7 ст. 22, 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01 сентября 2013 года, образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций и в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной; частной образовательной организацией является образовательная организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации физическим лицом или физическими лицами и (или) юридическим лицом, юридическими лицами или их объединениями, за исключением иностранных религиозных организаций. Педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, в том числе право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализ вышеприведенных нормативных актов с учетом законодательного изменения требований к организационно-правовым формам образовательных учреждений (организаций) позволяет прийти к выводу о том, что закон не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников только с определенными организационно-правовыми формами; пенсия педагогическим работникам подлежит назначению в зависимости от вида осуществляемой ими деятельности, а не исключительно от правового статуса и названия учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях; основанием для применения льготного исчисления стажа работы является характер и специфика трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций с учетом целей, задач и направлений деятельности учреждений, организаций, в которых осуществлялась педагогическая деятельность.

С учетом изложенного определяющим юридически значимым обстоятельством в данном споре является характер трудовой деятельности истца в спорный период времени.

Давая оценку представленным доказательствам, суд приходит к выводу о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в АНО Детский сад «<данные изъяты>» подлежит включению в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в данный период истец осуществляла педагогическую деятельность в дошкольной образовательной организации. При реорганизации муниципального дошкольного учреждения МДОУ «Детский сад комбинированного вида №» в АНО Детский сад «<данные изъяты>», должностные обязанности, педагогическая нагрузка, условия оплаты труда сотрудников не менялись, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами.

Согласно ст. 55 ГПК Российской Федерации, сведения, полученные из свидетельских показаний, являются доказательством по гражданскому делу. Каких-либо ограничений либо исключений для определения категории дел указанная норма закона не содержит.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в АНО Детский сад «<данные изъяты>» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях».

При включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела педагогический стаж более 25 лет, в связи с чем, её требования о признании незаконным отказа Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией…, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в АНО Детский сад «<данные изъяты>» в специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости страховой стаж истца составил более 25 лет и иных причин для отказа в досрочном назначении пенсии по старости в ходе рассмотрения дела не установлено, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» с момента обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске Тюменской области (Межрайонное) с 12 мая 2017 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Других доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст.12, 56, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске (Межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тобольске (Межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в автономной некоммерческой организации Детский сад «<данные изъяты>» и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21 июля 2017 года.

Судья М.В. Логинова