Решение № 2А-391/2017 2А-391/2017~М-349/2017 М-349/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2А-391/2017

К делу 2а-391/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района

Краснодарского края 19 июня 2017 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Волошиной О.Е.

при секретаре Бабич Е.А.,

с участием:

помощника прокурора Кавказского района – Фоменко Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: МБУК Дом Культуры «Социально – культурный центр» Привольного сельского поселения о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, суд

установил:

Прокурор Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к судебному приставу – исполнителю отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: МБУК Дом Культуры «Социально – культурный центр» Привольного сельского поселения о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя.

Свои требования Прокурор Кавказского района обосновал тем, что Прокуратурой района проведена проверка исполнения решений суда, вынесенных по исковым заявлениям прокурора района, в ходе которой установлено следующее.

На исполнении в отделе службы судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину находится исполнительное производство №, возбужденное 19.10.2016, на основании исполнительного документа № 2-712/2016 от 16.08.2016, выданного Кавказским районным судом, об обязании МБУК Дом культуры «Социальнокультурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства должнику предложено в 5-дневный срок с момента получения постановления в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе.

Также в этом же постановлении должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в "срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства.

Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени, а именно с момента возбуждения 19.10.2016 исполнительного производства № судебный пристав-исполнитель ФИО1 бездействует, не принимает должных мер по исполнению судебного решения, не использует в полном объеме предоставленное ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право совершать определенные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Допущенные нарушения свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 допущено бездействие по исполнительному производству № от 19.10.2016.

Указанные обстоятельства в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ позволяют прокурору обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных требований закона может повлечь невозможность обеспечения безопасности граждан и привести к причинению вреда их жизни и здоровью.

На основании изложенного административный истец - Прокурор Кавказского района просит суд:

Признать бездействие судебных приставов-исполнителей отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № от 19.10.2016, незаконным.

Обязать незамедлительно принять меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к исполнению судебного решения об обязании МБУК Дом культуры «Социальнокультурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в описательной части. Обязать администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района выделить денежные средства на устранение выявленных в МБУК ДК «СКЦ» Привольного сельского поселения Кавказского района нарушений законодательства о пожарной безопасности, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительный причин во вновь установленный срок составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения.

Административный истец помощник прокурора Кавказского района Фоменко Р.А. в судебном заседании поддержал административный иск в полном объеме, подтвердил обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении, дополнений к доводам, изложенным в них, и дополнительных доказательств не имеет. Полагает, что административные исковые требования являются законными и обоснованными, подтверждены соответствующими доказательствами, находящимися в материалах дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, согласно поданного письменного заявления просит административное дело по административному иску Прокурора Кавказского района о признании незаконным бездействия рассмотреть в ее отсутствие.

При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель УФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, причина не явки не известна.

Заинтересованное лицо – представитель МБУК Дом Культуры «Социально – культурный центр» Привольного сельского поселения в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

На основании п.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах судом принято решение о возможности рассмотрения данного дела в отсутствие указанных лиц, чья явка не была признана судом обязательной.

Выслушав административного истца – помощника прокурора Кавказского района Фоменко Р.А., изучив и исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя является законным и обоснованным и подлежит удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела видно, что решением Кавказского районного суда от 16.08.2016 года по делу № 2-712/2016 удовлетворены исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц.

Возложена обязанность на администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района выделить денежные средства на устранение выявленных в МБУК ДК «СКЦ» Привольного сельского поселения Кавказского района нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Возложена обязанность на МБУК Дом культуры «Социально – культурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности (л.д.13-15).

07.10.2016 года Кавказским районным судом Краснодарского края был выдан исполнительный лист серия № Прокурору Кавказского района Краснодарского края для предъявления в ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю (л.д. 9-12).

19.10.2016 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа № 2-712/2017 от 16.08.2016 года, выданного Кавказским районным судом (л.д. 4-5).

Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Должник также предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения с него будет взыскан исполнительный сбор в размере 7%.

В соответствии с требованиями ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч. 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно требований ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со статьей 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

С учетом представленных по делу доказательств суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю имел возможность исполнить решение Кавказского районного суда Краснодарского края от 16.08.2016 года в установленный законом срок, но не сделал этого, доказательств уважительности причин нарушения требований ч. 1 ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязывающей исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах в двухмесячный срок с момента возбуждения исполнительного производства, суду не представил.

Управление ФССП по КК обязано контролировать деятельность судебных приставов-исполнителей ОСП по Кавказскому району и г.Кропоткину по своевременному исполнению судебных решения вступивших в законную силу и соблюдению требований ФЗ «Об исполнительном производстве». Однако этого сделано не было и судебное решение, вступившее в законную силу не исполнено с 2014 годы, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что следует административный иск прокурора удовлетворить и признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № незаконным.

Следует обязать ответчиков незамедлительно принять меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к исполнению судебного решения об обязании МБУК Дом культуры «Социальнокультурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в описательной части. Обязать администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района выделить денежные средства на устранение выявленных в МБУК ДК «СКЦ» Привольного сельского поселения Кавказского района нарушений законодательства о пожарной безопасности, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительный причин во вновь установленный срок составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск Прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц к судебному приставу – исполнителю отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Управлению ФССП по Краснодарскому краю, заинтересованное лицо: МБУК Дом Культуры «Социально – культурный центр» Привольного сельского поселения о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя – удовлетворить.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительному производству № от 19.10.2016, незаконным.

Обязать ответчиков судебного пристава-исполнителя отдела по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 и УФССП по Краснодарскому краю незамедлительно принять меры, предусмотренные ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к исполнению судебного решения об обязании МБУК Дом культуры «Социальнокультурный центр» Привольного сельского поселения Кавказского района устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, указанные в описательной части. Обязать администрацию Привольного сельского поселения Кавказского района выделить денежные средства на устранение выявленных в МБУК ДК «СКЦ» Привольного сельского поселения Кавказского района нарушений законодательства о пожарной безопасности, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительный причин во вновь установленный срок составить в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и установить новый срок для исполнения.

Решение может быть обжаловано и на него может быть принесено представление прокурором в течение 1 месяца со дня изготовления в мотивированном виде в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края О.Е. Волошина

Мотивированное решение

Изготовлено 21.06.2017 г.