Решение № 2А-206/2020 2А-206/2020~М-7/2020 М-7/2020 от 5 января 2020 г. по делу № 2А-206/2020

Дело № 2а-206/2020

УИД № 11RS0006-01-2020-000020-92


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Усинск 03 февраля 2020 года

Усинский городской суд Республики Коми,

в составе председательствующего судьи Л.В. Лариной

при секретаре М.Э. Гатиатуллиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усинске Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к Учредителю средства массовой информации - сетевое издание «Усинская новь» - Муниципальному унитарному предприятию «Информационно-издательский центр «Усинская новь» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Республике Коми обратилось в суд с административным исковым заявлением к МУП «Информационно-издательский центр «Усинская новь», как представителю СМИ - сетевое издание «Усинская новь» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - сетевое издание «Усинская новь» (свидетельство серии Эл №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми дд.мм.гггг.).

В обоснование своих требований административный истец указывает, что статус вышеуказанного СМИ - действующее. В ходе мониторинга электронных средств массовой информации за период дд.мм.гггг. до настоящего времени не выявлено СМИ, имеющего название сетевое издание «Усинская новь», что подтверждается докладными записками мероприятий по систематическому наблюдению: № от дд.мм.гггг. (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) и №-дн от дд.мм.гггг. (с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.) в отношении СМИ – сетевое издание «Усинская новь».

Согласно свидетельству о регистрации, СМИ - сетевое издание «Усинская новь» распространяется в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по домену: http://usnov.ru с периодичностью 3 раза в неделю (л.д. 33). На момент осуществления проверки сайт сетевого издания «Усинская новь» недоступен.

Управление Роскомнадзора по Республике Коми не располагает документами, подтверждающими выход в свет СМИ - сетевое издание «Усинская новь» в течение последнего календарного года (сведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о распространении продукции СМИ отсутствуют).

В судебное заседание представитель административного истца не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Административный ответчик о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица администрации МО ГО «Усинск» не явился, представил ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, оставляет рассмотрение указанного вопроса на усмотрение суда.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

под издателем понимается издательство, иное учреждение, предприятие (предприниматель), осуществляющее материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации, а также приравненное к издателю юридическое лицо или гражданин, для которого эта деятельность не является основной либо не служит главным источником дохода;

под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с настоящим Законом.

Под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27.12.1991 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», согласно абзацу девятому части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», производство и выпуск средства массовой информации осуществляет редакция средства массовой информации, которой может являться организация, гражданин либо объединение граждан. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (часть 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»). С учетом этого, если возникшие правоотношения связаны с производством и выпуском средства массовой информации (в том числе с содержанием распространенных сообщений и материалов), то к участию в деле может быть привлечена редакция средства массовой информации. В случае, когда редакция средства массовой информации не является ни физическим, ни юридическим лицом, к участию в деле может быть привлечен учредитель данного средства массовой информации, а также главный редактор.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №, Роскомнадзор регистрирует средства массовой информации (п. 5.4.1. Положения).

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1. Положения).

Из материалов дела следует, что СМИ - сетевое издание «Усинская новь» зарегистрировано как средство массовой информации (свидетельство серии Эл №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми дд.мм.гггг.); территория распространения - Республика Коми, учредителем является Муниципальное унитарное предприятие «Информационно-издательский центр «Усинская новь»»

Из докладных записок от дд.мм.гггг. №-дн и от дд.мм.гггг. №-дн следует, что в период с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг. в отношении СМИ сетевого издания «Усинская новь» было проведено плановое систематическое наблюдение, в результате которого было зафиксировано отсутствие осуществления деятельности по выпуску продукции СМИ

Согласно ответу АО «РСИЦ» №-С от дд.мм.гггг., администратором домена второго уровня - http://usnov.ru является Муниципальное унитарное предприятие «Информационно-издательский центр «Усинская новь», расположенное по адресу: ...

Уведомление о приостановлении деятельности СМИ от учредителя СМИ сетевое издание «Усинская новь» - Муниципального унитарного предприятия «Информационно-издательский центр «Усинская новь» не поступало.

Таким образом, СМИ - сетевое издание «Усинская новь» в нарушение требований ст. 15 Закона о СМИ не выходит в свет (не распространяется) более одного года, что является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми к Учредителю средства массовой информации - сетевое издание «Усинская новь» - Муниципальному унитарному предприятию «Информационно-издательский центр «Усинская новь» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сетевое издание «Усинская новь» серии Эл №, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми 30.10.2013.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца.

Председательствующий – Л.В. Ларина