Решение № 2А-4043/2018 2А-4043/2018 ~ М-2623/2018 М-2623/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-4043/2018

Дело № 2а-4043/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 мая 2018 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО2, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «ОБЛОМОФФ»» о признании регистрацию средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «ОБЛОМОФФ»» о признании недействительной регистрацию средства массовой информации - журнала «Мужской журнал "Обломоff» (свидетельство о регистрации серии № от дата, регистрирующий орган Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю).

В обоснование заявления указав, что дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Мужской журнал <...> (далее - СМИ) серии № от дата, учредителем которого является юридическое лицо ООО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "ОБЛОМОФФ"». Статус данного СМИ является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Мужской журнал "Обломоff"» не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Мужской журнал "Обломоff"» от дата № –дн. В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Мужской журнал "Обломоff"» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. № от дата). Письмо Филиала «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС (исх. <...> дата) содержит сведения, что обязательные экземпляры журнала «Мужской журнал "Обломоff"» на государственное хранение не поступают. В целях соблюдения данных требований Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в ИТАР-ТАСС (исх. от дата №) и Российскую государственную библиотеку (исх. от дата №). По информации, полученной из ИТАР-ТАСС (исх. № от дата) и Российской государственной библиотеки следует, что обязательные экземпляры журнала «Мужской журнал "Обломоff» в электронной форме в указанные организации не предоставлялись. Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Журнал «Мужской журнал "Обломоff» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России», «Объединенном каталоге «Пресса России». Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. Таким образом, требования Управления Роскомнадзора по Приморскому краю, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

В судебное заседание административный истец - представитель Управления Роскомнадзора по Приморскому краю не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик – Общество с ограниченной ответственностью «Издательский дом «ОБЛОМОФФ»» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления почтового уведомления. Конверт вернулся в связи с истечением срока хранения.

Изучив материалы дела, исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 70, на Управление Роскомнадзора по Приморскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», указано, под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как следует из материалов дела, дата Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Мужской журнал "Обломоff'» (далее - СМИ) серии № от дата, учредителем которого является юридическое лицо ООО «ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ "ОБЛОМОФФ"».

Статус данного СМИ является действующим.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, проводимого в период с дата по дата, должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность журнала «Мужской журнал "Обломоff'» не осуществляется более 1 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ журнала «Мужской журнал "Обломоff'» от дата № –дн.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации журнала «Мужской журнал "Обломоff'» Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) (исх. № от дата).

Письмо Филиала «ФИО1 книжная палата» ИТАР-ТАСС (исх. <...> от дата) содержит сведения, что обязательные экземпляры журнала «Мужской журнал "Обломоff'» на государственное хранение не поступают.

Согласно ч. 2.1. ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» Производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

В целях соблюдения данных требований Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в ИТАР-ТАСС (исх. от дата №) и Российскую государственную библиотеку (исх. от дата №).

По информации, полученной из ИТАР-ТАСС (исх. № от дата) и Российской государственной библиотеки следует, что обязательные экземпляры журнала «Мужской журнал "Обломоff'» в электронной форме в указанные организации не предоставлялись (копии прилагаются).

Кроме того, информация о деятельности редакции СМИ не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Журнал «Мужской журнал "Обломоff'» не распространяется предприятиями связи, отсутствует в «Каталоге Российской прессы «Почта России», «Объединенном каталоге «Пресса России».

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В соответствии п. 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При таких обстоятельствах, суд считает, что период невыхода журнала «Мужской журнал "Обломоff'» составил более одного года, что является основанием для признания на основании пункта 2 статьи 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» регистрации данного средства массовой информации недействительной.

При таких обстоятельствах, имеются основания для удовлетворения требований искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю к Обществу с ограниченной ответственностью «Издательский дом «ОБЛОМОФФ»» о признании регистрацию средства массовой информации недействительной, удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - регистрацию средства массовой информации - журнала «Мужской журнал "Обломоff» (свидетельство о регистрации серии <...> от дата, регистрирующий орган Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю).

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 07.05.2018г.

Судья Н.А.Буланова