Решение № 2А-2080/2020 2А-2080/2020~М-2059/2020 М-2059/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2А-2080/2020

Дело № 2а-2080/2020 74RS0017-01-2020-003355-54


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д. 3).

В обоснование иска ссылается на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден <данные изъяты> по п. «а», «б», «в» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы условно с испытательным сроком на два года. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, ФИО1 направлен для отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден <данные изъяты> по ч. 1 ст. 134 Уголовного кодекса Российской Федерации к двум годам двум месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик был осужден <данные изъяты> по ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к трем годам восьми месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден <данные изъяты> по п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской федерации с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на четыре года два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии со ст.18 Уголовного кодекса Российской Федерации в действиях ФИО1 приговором Ишимского <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был установлен опасный рецидив преступлений. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны, имеет три взыскания, два поощрения. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит решить вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с установлением в отношении последнего ограничений в виде запрета выезда за пределы Тюменской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Представитель ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.16).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области. Дополнительно пояснил суду, что по отбытии наказания намерен вернуться в Тюменскую область, проживать вместе с семьей в доме, оставшемся после смерти его отца. Полагал допустимым установление в отношении него административных ограничений в виде запрета выезда за пределы Тюменской области, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц. Указал, что установление административного ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, приведет к нарушению его прав, поскольку в таком случае он будет лишен возможности даже пообедать вне дома. Пояснил, что намерен осуществлять трудовую деятельность в области строительства или лесозаготовок, в связи с чем, не всегда сможет возвращаться домой до 22:00 часов. Установление запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов следующих суток, считал невозможным, поскольку указанное ограничение создаст препятствия к нормальному осуществлению им трудовой деятельности.

Помощник прокурора города Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с установлением ограничений в виде: запрета выезда за пределы территории Тюменской области; обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц; запрета пребывания вне жилого помещения в период с 22-00 часов до 06-00 часов. В установлении ограничения в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, считала необходимым отказать.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 139, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания с применением положений ч. 3 ст. 69, п. «в» ч. 1 ст. 71 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на три года восемь месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания по приговору подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ. В срок лишения свободы зачтен срок лишения свободы и время содержания ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений (л.д. 4-7).

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 131 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которого ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, относится к категории тяжких. Судимость ФИО1 по указанному приговору не погашена. Срок погашения судимости составляет в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации 8 лет после отбытия наказания.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с назначением ему наказания с применением ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на четыре года два месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Срок наказания по приговору подлежал исчислению с ДД.ММ.ГГГГ.

В срок наказания по приговору зачтено наказание, отбытое ФИО1 по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-10).

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и п.2 ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор в отношении лиц, к которым отнесен ФИО1, устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.п.1 ч.3 ст.5 Закона).

Согласно характеристике ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, имеет два поощрения, три взыскания, одно из взысканий не погашено (л.д. 13-14,15).

В силу ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года является обязательным.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности ФИО1 обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 следующие виды ограничений: запретить выезд за пределы Тюменской области; обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их 2 раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в развлекательных организациях, реализующих продажу алкогольных (спиртных) напитков, суд не усматривает, поскольку материалами дела необходимость установления данного ограничения не подтверждена.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Доводы ФИО1 о недопустимости установления в отношении него административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов, по мнению суда состоятельными не являются.

Вопреки утверждениям ФИО1 об обратном, наличие у него намерения к трудоустройству, предполагающему нахождение вне дома в ночное время, основанием для отказа в установлении в отношении него вышеуказанного ограничения служить не может.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

-запрета выезда за пределы территории Тюменской области;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 часов до 06:00 часов;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.