Решение № 2-1-270/2024 2-1-270/2024~М-1-245/2024 М-1-245/2024 от 1 июля 2024 г. по делу № 2-1-270/2024

Дело № 2-1-270/2024

УИД 73RS0009-01-2024-000402-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 2 июля 2024 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В.,

при секретаре Букиной К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в чем решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в указанной зоне. Основанием для принятия такого решения послужило наличие ее регистрации по месту жительства в р.п. Карсун как в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по мнению ответчика, дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Считает данное решение незаконным и необоснованным ввиду того, что она проживала в р.п. Карсун в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, что подтверждается справками администрации муниципального образования, домовой книгой. На основании изложенного, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с рождения постоянно проживала в р.п. Карсун, за исключением периода работы в Ульяновской областной психиатрической больнице и Ульяновской районной больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.. Просила обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с заявлением с пенсионный фонд.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста истцом была представлена справка Администрации МО «Карсунский район», выданная на основании домовой книги, о регистрации ФИО1 в р.п. Карсун по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ответу МО МВД России «Карсунский» имеются сведения о регистрации ФИО1 в р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>ёва, <адрес>, c ДД.ММ.ГГГГ no ДД.ММ.ГГГГ no адресу: <адрес>. Другие сведения о регистрации отсутствуют. Из трудовой книжки AT-IV № усматривается работа ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- Ульяновская областная психиатрическая больница №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — Ульяновская центральная районная больница, которые располагались в г. Ульяновск, не поименованном в Перечне от 28.12.1991 № 237-р. Представленное свидетельство о неполном среднем образовании подтверждает обучение ФИО6 в Карсунской средней школе р.п. Карсун с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не документальный факт регистрации и проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Иных документов, подтверждающих проживание (работу) на территории радиоактивного загрязнения, ФИО1 не представила. На основании имеющихся документов продолжительность проживания в зоне с льготным социально- экономическим статусом составляет 6 лет 11 месяцев 24 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что даст истцу право на снижение пенсионного возраста по статьей 34 Закона РФ от № 1244-1 на 1 год со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратилась в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования в части возложения обязанности назначить истцу пенсию с ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными.

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <...>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Из материалов дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением ОСФР по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При этом указано, что период проживания истца в зоне с льготно-экономическим статусов составляет 6 лет 11 месяцев 24 дня, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

Судом также установлено, что ФИО1 (добрачная фамилия ФИО7) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <...>, ее родителями являются ФИО3 и ФИО4, что подтверждается паспортом истца, свидетельством о ее рождении, свидетельством о заключении брака.

Из справки Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (выписана на <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На момент аварии на Чернобыльской АЭС была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Данная местность относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998 на основании распоряжения Совета Министров – Правительства РФ № 557-р от 05.04.1993 (л.д. 19).

Факт регистрации ФИО1 в <адрес> в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также домовой книгой (л.д. 20-29).

Согласно справке УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой МО МВД России «Карсунский» от ДД.ММ.ГГГГ имеются сведения о регистрации ФИО1: по адресу: р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заявлений формы 1П установлено, что на момент выдачи паспортов (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 была зарегистрирована по <адрес>.

Родители истца ФИО4 и ФИО3, согласно сведениям УВМ УМВД России по Ульяновской области, были зарегистрированы по адресу: <адрес>, с декабря ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно свидетельству о неполном среднем образовании ФИО5 в 1986 году окончила Карсунскую среднюю школу р.п. Карсун.

Из справки ОГБПОУ «Карсунский медицинский техникум имени В.В. Тихомирова» от ДД.ММ.ГГГГ №, копий приказов следует, что истец обучалась в данном учебном заведении, находящемся по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с трудовой книжкой серии АТ-IV № ФИО1 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Карсунском филиале завода «Искра», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Карсунском районном узле Федеральной почтовой связи.

Таким образом, исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в <...>, то есть в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем указанные периоды подлежит включению в период проживания истца в зоне в льготным социальным-экономическим статусом.

Кроме этого судом также установлено, что истец в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <...>. Данный факт ответчиком не оспаривается.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о проживании (работе) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом более 8 лет, в том числе в период с 26.04.1986 по 30.06.1986, в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дают ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган истец достигла возраста 52 лет, пенсия подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ОГРН №) назначить ФИО1 (паспорт №) пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 08.07.2024