Решение № 2А-892/2017 2А-892/2017~М-855/2017 М-855/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-892/2017

К делу № 2а-892/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 15 мая 2017 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Малецкого А.А.,

при секретаре Черниковой А.С.,

с участием ст.помощника прокурора Каневского района ФИО1,

представителя административного ответчика - представителя администрации Каневского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес><данные изъяты> ФИО3, ФИО4, ФИО3 к администрации Каневского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальный инфраструктуры,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указывая, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Каневского сельского поселения <адрес> земельного законодательства в части обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых семьям имеющих 3 и более детей.

В ходе проверки установлено, что на момент выделения земельного участка ФИО5 и заключения с ней договора аренды к участку не подведены газовые и, электрические сети. Невыполнение администрацией сельского поселения обязанности в данной части, нарушает права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних детей, что в соответствии со ст. 39 КАС РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с настоящим иском.

Старший помощник прокурора Каневского района ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения по обстоятельствам дела.

Представитель административного ответчика администрации Каневского сельского поселения <адрес> по доверенности ФИО8 в судебном заседании исковые требования не признал, представил в суд возражения, в которых указывает, что полномочия по предоставлению земельных участков семьям, имеющим трех и более детей в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 "О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" возникли с ДД.ММ.ГГГГ. Земельные участки, предоставленные многодетным семьям в 2016 году, администрацией Каневского сельского поселения <адрес> не формировались и были переданы из администрации МО <адрес> для вовлечения в оборот. Администрацией Каневского сельского поселения принят ряд мер по организации обеспечения земельных участков, предоставляемых гражданам, имеющим трех и более детей, объектами инфраструктуры.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, с момента возникновения права собственности на построенный на этом земельном участке жилой дом, не предназначенный к разделу на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.

Перечень утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. В Перечень включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете, как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади. Также установлено, что на основании постановления администрации Каневского сельского поселения № 1076 от 08.12.2016, в соответствии со ст. ст. 19, 39.5 Земельного кодекса РФ, ст. <адрес> от 3085-КЗ-K3, между администрацией Каневского сельского поселения <адрес> и ФИО5 был заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для размещения объектов индивидуального жилищного строительства.

На момент выделения земельного участка к нему не подведены газовые и электрические сети.

При этом до предоставления данных земельных участков должна предшествовать процедура их формирования, предусмотренная пп.1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, а именно: определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение (технологическое присоединение) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; постановка его на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями Федерального закона № 221-ФЗ от 21.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

На основании ч. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 утверждены Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - Правила).

Пунктом 4 указанных Правил предусмотрено, что при подготовке градостроительного плана земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, подготавливает орган местного самоуправления.

В отношении застроенного земельного участка, а также после определения правообладателя земельного участка, предназначенного для строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в градостроительный план земельного участка включаются технические условия, выданные правообладателю земельного участка в соответствии с пунктами 5-12 данных Правил. В случае, если обеспечение отдельными видами ресурсов возможно осуществлять различными способами, орган местного самоуправления при подготовке градостроительного плана земельного участка определяет технические условия для всех возможных способов. Согласно п. 5 Правил орган местного самоуправления не позднее чем за 30 дней до даты принятия решения о проведении торгов по продаже права собственности (аренды) земельного участка или о предоставлении для строительства земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо решения о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства предоставляет заинтересованным лицам технические условия. Для получения технических условий, а также информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения орган местного самоуправления в срок не позднее, чем за 45 дней до даты принятия одного из указанных решений обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение объектов капитального строительства.

В соответствии с положениями статьи 8 Устава муниципального образования Каневское сельское поселение к вопросам местного значения сельского поселения отнесена организация в его границах электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Законодательством предусмотрена обязанность органа местного самоуправления представить технические условия заинтересованным лицам до даты проведения торгов или предоставления земельного участка, или решения о предварительном согласовании места размещения объекта.

Прокурор в своем иске также указывает на бездействие администрации Каневского сельского поселения в данной части по использованию гражданами земельных участков по их назначению.

В то же время, суд не находит оснований, для признания незаконным бездействие администрации муниципального образования Каневское сельское поселение Каневского района, выразившееся в непринятии мер по подведению газовых и электрических сетей к земельному участку, поскольку административным ответчиком с момента передачи земельного участка- принято постановление администрации поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства на территории Каневского сельского поселения Каневского района на 2015-2017 годы»; в бюджет Каневского сельского поселения Каневского района заложены денежные средства на реализацию мероприятий по указанной программе; в настоящее время подготавливается документация для проведения аукциона по разработке проекта газификации.

В соответствии с ст. 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который по убеждению суда, достаточен для устранения допущенных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Каневского района в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО3 к администрации Каневского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления в части обеспечения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, объектами социальный инфраструктуры - удовлетворить частично.

Обязать администрацию Каневского сельского поселения Каневского района устранить в полном объеме выявленные нарушения путем проведения работ по подведению газовых и электрических к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, предоставленном ФИО5 в аренду согласно Закону Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

В остальной части иска отказать.

Установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - до 31.12.2017 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца.

Судья