Решение № 2А-148/2024 2А-148/2024~М-92/2024 М-92/2024 от 24 марта 2024 г. по делу № 2А-148/2024

<данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 25 марта 2024 г.

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Литвинцевой Н.П., при секретаре судебного заседания Сливанкиной Н.А., с участием помощника Могочинского транспортного прокурора Третьяковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Могочинского транспортного прокурора о признании информации, размещенной на интернет-сайте с URL-адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri; https://hamon-spain19.ru/katolog/hamon/hamon-iberiko; https://hamon-spain19.ru/hamon-serrano-nico-6-5-7-kg, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд, ссылаясь на то, что Могочинской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен интернет-ресурс (сайт, интернет-страница, страница): https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri; https://hamon-spain19.ru/katolog/hamon/hamon-iberiko; https://hamon-spain19.ru/hamon-serrano-nico-6-5-7-kg, содержащие противоправную и запрещенную к распространению на территории Российской Федерации информацию.

На указанных страницах интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по ст.ст.14.2, 16.21 КоАП РФ.

Согласно информации, размещенной на сайте, фактическая реализация «санкционной» продукции осуществляется любому пользователю на территории Российской Федерации.

Так мясная продукция – хамон (мясо вяленное) производства Испании и сырная продукция производства Франция запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Указатели страниц интернет-сайта с URL адресами: https://hamon-spain19.ru/katolog/hamon/hamon-iberiko; https://hamon-spain19.ru/hamon-serrano-nico-6-5-7-kg содержат сведения о продаже мясной продукции, производителем которой является Испания, а указатели страниц интернет-сайта с URL адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri содержат сведения о продаже сырной продукции, производителем которой является Франция. Страница https://hamon-spain19.ru/katolog/hamon/hamon-iberiko предлагает к реализации хамон Иберико Premier (Премьер), 8-9 кг и др.; https://hamon-spain19.ru/hamon-serrano-nico-6-5-7-kg предлагает к реализации хамон Серрано Nico, 7 кг. Страница https://cheese-box.ru/privet-iz-francii предлагает к реализации Сырный Бокс «Привет из Франции», состав:3 вида сыров с благородной плесенью по 125 гр. или козий сыр 150 гр.; https://cheese-box.ru/very-peri предлагает к реализации Подарочный бокс «Very Peri», состав: сыр с благородной плесенью по 125гр., салями Рензини с фисташками или фундуком 200гр., или с трюфелем 180гр., фуэт классика 150гр., Пармиджано Реджано 30мес. 260-270гр., Пармиджано Реджано 36мес. 260-270гр. Обращение прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на вышеуказанных страницах интернет-сайтов с URL адресом: https://cheese-box.ru/zapasi-iz-tryuma; https://cheese-box.ru/samoe-vkusnoe; https://hamon-spain19.ru/hamon-serrano-noco-v-moskve; https://hamon-spain19.ru/hamon-serrano-nico-1-kg-v-podarochnom-nabore о возможности приобретения дистанционным способом продукции, запрещенной к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Третьякова О.А. административные исковые требования уточнила, просила суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>), дала суду пояснения, аналогичные указанным в иске доводам.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом и своевременно, представитель заинтересованного лица ФИО1, действующая на основании своих прав по должности, письменно просила суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, так же в письменной форме пояснила, что по состоянию на 18.03.2024 обозначенная в административном исковом заявлении информация на страницах сайтов в сети Интернет: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri, доступна.

Суд, ознакомившись с позицией сторон, изучив представленные документы, приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований, в связи с чем – подлежащих удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Часть 5 статьи 15 ФЗ № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в течение одного года со дня вступления силу настоящего подзаконного акта запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию РФ отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединения к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № 725 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 №560, продлено по 31.12.2023.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 №778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560, от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 №420, от 24.06.2019 № 293 и от 21.11.2020 № 730, от 11.10.2022 № 725» (далее – Постановление Правительства РФ № 778) утвержден перечень запрещенных к обороту на территории России видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, происходящего из Евросоюза, США, Канады, Австралии и других стран, поименованных в перечне.

Согласно приложению к Постановлению Правительства РФ № 778 в перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории РФ, включены: мясо крупного рогатого скота, свежее, охлажденное, замороженное, мясо соленое, в рассоле, сушеное или копченое, пищевые или готовые продукты, изготовленные по технологиям производства сыра и содержащие 1,5 мас.% или более молочного жира.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности РФ» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российский юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 06.08.2015.

Таким образом, вышеназванными правовыми актами мясная продукция – хамон (мясо вяленное) производства Испании и сырная продукция производства Франция запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что Могочинской транспортной прокуратурой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri, на которых в свободном доступе размещена информация о продаже сырной продукции, странами происхождения которых указана Испания и Франция принявшие решение введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и физических лиц.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-сайта от 29.02.2024 с приложением скриншотов указанных интернет-сайтов. На момент проверки, как и на момент рассмотрения административного дела судом указатели данной страницы сайта в вышеназванном реестре отсутствуют.

Указатели страниц интернет-сайта с URL адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri содержат сведения о продаже сырной продукции, производителем которой является Франция.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести сыр производства Франции.

Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомится с размещенным на указанном сайте в сети Интернет каталогом продукции, выбрать необходимый товар и ожидать доставки товара.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее – Правила), которыми в том числе установлены правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товаров по договору розничной купли-продажи.

В силу п. 12 Правил при дистанционном способе продажи товаров продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (ст.493 ГК РФ).

Указанные положения ГК РФ нашло свое отражение в п.13 Правил, согласно которому договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

В соответствии с п.1 ст.433, п.1 ст.435 и п.1 ст.438 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Согласно п.п.17 и 18 Правил при дистанционном способе продажи товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайте в сети «Интернет» и (или) программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Таким образом, размещение на интернет - страницах в сети Интернет фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Статьей 3 ФЗ №149-ФЗ установлены принципы правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, в числе которых является принцип ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.9 ФЗ №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.1 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено (далее – Единый реестр).

Согласно ч.2 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ в реестр включаются адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной на территории Российской Федерации.

Внесение в Единый реестр информации осуществляется в соответствии с п.9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели страниц интернет-сайта с URL адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri.

Дела о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией (кроме экстремистских материалов) отнесены к главе 27.1 КАС РФ (Производство по административным делам о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено). Следовательно, указанные дела подлежат рассмотрению в рамках административного судопроизводства.

По данным сервиса для проверки доменов https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri информации о дате создания и владельцах домена отсутствует.

Согласно п.19 Правил юридические лица, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товаров на территории Российской Федерации, обязаны указывать полное фирменное наименование, основной государственный регистрационный номер, адрес и место нахождения, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Российской Федерации и осуществляющие продажу товаров дистанционным способом продажи товаров на территории Российской Федерации, обязаны указывать фамилию, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер, адрес электронной почты и (или) номер телефона.

Вместе с тем, на интернет-сайте с URL адресом: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri сведения о полном фирменном наименовании юридического лицо, либо фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, данные об основном государственном регистрационном номере отсутствуют, что не позволяет идентифицировать лицо, осуществляющее продажу «санкционных» товаров дистанционным образом.

Таким образом, установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционной» продукции из Испании принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, на указателях страниц интернет-сайта с URL адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri не представляется возможным.

Частью 2 статьи 265.3 КАС РФ установлено, что к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Следовательно, заинтересованное лицо является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в лице филиала - Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю.

Согласно п.п.1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 5.1.7 Положения Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Целью обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной на вышеуказанных страницах интернет-сайтов с URL адресом: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri о возможности приобретения дистанционным способом продукции, запрещенной к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч.2 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

В соответствии с ч.3.2 ст.24, ч.2 ст.265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. Поскольку установить конкретных лиц, осуществляющих свободную реализацию «санкционной» продукции из Испании и Франции, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, указателях страниц интернет-сайта с URL адресами указанными на станицах 7-9 административного заявления не представляется возможным, административное исковое заявление законно подано по месту нахождения административного истца в Могочинский районный суд Забайкальского края.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом суд приходит к выводу, что административные исковые требования Могочинского транспортного прокурора Забайкальского края подлежат удовлетворению в полном объёме.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной в соответствии с положениями ч.4 ст.265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещённую на страницах сайтов с URL-адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

По вступлению решения суда в законную силу направить копию решения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю (672027, <...>) для последующего включения страницы сайта с URL адресами: https://cheese-box.ru/privet-iz-francii; https://cheese-box.ru/very-peri, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Могочинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.П. Литвинцева