Решение № 2А-2963/2019 2А-2963/2019~М-1859/2019 М-1859/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 2А-2963/2019

Дело №2а-2963/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 апреля 2019 года

Центральный районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи – Лемякиной В.М.,

при секретаре – Санжеевой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав, что в ходе проведенного мониторинга Интернет-ресурсов выявлена страница сайта, расположенная по указателям:

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing-Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods/173823975340?hash=item2878b75fac:g:-NYAAOSwLx5asQ~s;

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Electrofishing-Fishing- Shocker-Stunner-Rods/173828581355?hash=item2878fda7eb:g:smIAAOSwRbpcB-az, на которых содержится информация о реализации дистанционным способом орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек).

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно.

Изучение Интернет-сайта показало, что содержащаяся на нем информация может спровоцировать неопределенный круг лиц к преступным действиям, влекущим угрозу окружающей среде и интересам РФ.

Просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет», на странице сайта по указателям:

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing-Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods/173823975340?hash=item2878b75fac:g:-NYAAOSwLx5asQ~s;

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Electrofishing-Fishing- Shocker-Stunner-Rods/173828581355?hash=item2878fda7eb:g:smIAAOSwRbpcB-az, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

До судебного заседания представитель административного истца заявленные требования уточнил, суду пояснил, что в настоящее время при переходе по ранее указанным сайтам переходит переадресация на другие интернет-страницы, в связи с чем просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся на сайте с указателями:

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing-Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods/173864386865?oid=173823975340;

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Electrofishing-Fishing- Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods-/173864386865?oid=173828581355.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, предоставил отзыв на заявленные требования.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в РФ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - компонентами среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с ч.1, 3 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Граждане обязаны: сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природе и природным богатствам; соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.55 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйственной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

В силу ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», - в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной Михайловским межрайонным прокурором Волгоградской области, выявлена страницы сайта по указателям:

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing-Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods/173823975340?hash=item2878b75fac:g:-NYAAOSwLx5asQ~s;

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electro-Fisher-Electrofishing-Fishing- Shocker-Stunner-Rods/17382581355?hash=item2878fda7eb:g:smIAAOSwRbpcB-az, на которых содержится информация о реализации дистанционным способом орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек).

В настоящее время с указанных интернет-страниц происходит переадресация на страницы сайта с указателями:

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing-Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods/173864386865?oid=173823975340;

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing- Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods-/173864386865?oid=173828581355.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно.

Пунктом «б» ч.1 ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершении с применением электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений.

Изучение Интернет-сайтов показало, что размещенная информация о реализации дистанционным способом орудий вылова водных биологических ресурсов с применением электротока (электроудочек) может спровоцировать неопределенный круг лиц к преступным действиям, влекущим угрозу окружающей среде, и оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление об охоте и охране объектов животного мира, побуждает граждан и должностных лиц совершать правонарушения и воспитывает противоправное поведение.

Таким образом, суд приходит к выводу, что размещение подобного рода информации в сети Интернет посягает на авторитет государственной власти и способствуют совершению преступлений против экологии (глава 26 УК РФ).

Согласно п.п.1,4, 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 29.06.2017) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций"), Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

На основании изложенного, Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия является надлежащим ответчиком по данному делу.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из положений п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что имеются все основания для признания информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта по указателям:

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing-Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods/173864386865?oid=173823975340;

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing- Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods-/173864386865?oid=173828581355 запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181, 218 – 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по Волгоградской области и республике Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайте по указателям:

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing-Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods/173864386865?oid=173823975340;

https://www.ebay.com/itm/Ultrasonic-Inverter-Electrofishing-Fishing- Machine-Fish-Sho-ker-Stunner-Rods-/173864386865?oid=173828581355, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение принято в окончательной форме 29.04.2019.

Судья В.М. Лемякина