Решение № 2-1506/2017 2-1506/2017~М-1432/2017 М-1432/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-1506/2017

Дело № 2-1506/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2017 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд РБ в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), суд

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе обратилось в суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В заявлении указав, что Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением ведущего специалиста-эксперта Белорецкого ТО Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО 1 на основании задания прокуратуры республики ... проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей на складе №... по адресу ....

Установлено, что по данному адресу ИП ФИО1 осуществляется коммерческая деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами в розницу.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В нарушении вышеуказанных норм ИП ФИО1 допущена выкладка колбасных изделий с оформленными ценниками с целью продажи на полках товарных стеллажей вне холодильного оборудования, в т.ч.:

1. «Сардельки Рощенские» охлажденные ТУ 9213-015-0086378643-14 изготовитель ИП ФИО2 «САВА» объемом 0,716 кг, дата изготовления 03.11.2016, срок годности 60 суток при температуре хранения от 0 до +6 град.

2. «Колбаса вареная говяжья «Экстра» охлажденная ТУ 9213-015-0086378643-14 изготовитель ИП ФИО2 «САВА» объемом 1,024 кг срок годности 60 суток при температуре хранения от 0 до + 6 град.

В нарушении п.3 ст.18 Федерального Закона № 29 осуществляется продажа колбасных изделий без указания даты изготовления на маркировочном ярлыке потребительской упаковки:

1. «Колбаса полукопченая «Конская» без свинины» ГОСТ 9213-004-54780900 изготовитель ИП ФИО3 объемом 8,0 кг

2. «Колбаса полукопченая «Одесская» изготовитель ИП ФИО3 объемом 2,836 кг

На момент осмотра отсутствуют декларации о соответствии на реализуемые колбасные изделия.

Просит:

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации продуктов питания на складе №... по адресу ... нарушениями действующего законодательства, а именно:

ст.4, ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1, ч.ч.1-2 ст.3, п.3 ст.18 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон №29), п.4 ст.5, п.п.7, 12 ст.17, ч.1 ст.23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011), п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Обязать прекратить противоправные действия по реализации продуктов питания на складе №21 по адресу <...>:

с нарушением условий хранения, установленных изготовителем;

- без указания даты изготовления на маркировочном ярлыке потребительской упаковки;

- без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Обязать довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем размещения информации на информационном стенде склада №... по адресу ....

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе ФИО4, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, показания дала аналогичные изложенным.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о явке заблаговременно по адресу, указанному в исковом заявлении: ... и месту регистрации согласно данных адресной справки: .... В материалах дела имеются конверты, возращенные в суд с отметкой почты «за истечением срока хранения». Доказательств того, что она поменяла место жительства, в материалах делах не имеется.

Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием являться в судебное заседание, несет сам ответчик в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ.

Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших ее возможности являться в судебное заседание, ответчик не представила.

Применительно к п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014г. N 234, ч.2 ст.117 ГПК РФ, неявку ответчика за получением заказного письма с судебным извещением следует считать отказом ФИО1 от получения судебного извещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года N 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ.

Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ФИО1 будучи надлежаще извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в порядке ст.117 ГПК РФ, не явилась в судебное заседание, не сообщила об уважительных причинах неявки, не просила об отложении рассмотрения дела, ходатайств о предоставлении доказательств по иску не заявляла, рассмотрением дела не интересуется, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением ведущего специалиста-эксперта Белорецкого ТО Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО 1 на основании задания прокуратуры республики ... проведена проверка исполнения требований законодательства о защите прав потребителей на складе №... по адресу ....

Установлено, что по данному адресу ИП ФИО1 осуществляется коммерческая деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами в розницу.

В соответствии с ч.ч.1-2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон №29) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, в т.ч. которые: не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным); не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Предназначенные для реализации пищевые продукты, материалы и изделия подлежат обязательному подтверждению соответствия обязательным требованиям нормативных документов (ч.1 ст.12 Федеральный закон №29).

В силу п.п.7, 9, 12 ст.17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011г. N880) установлено, что при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

ч.1 ст.23 ТР ТС 021/2011 установлено, что выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция подлежит декларированию соответствия.

Согласно п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в организациях торговли запрещается реализация продукции без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

В нарушении вышеуказанных норм ИП ФИО1 допущена выкладка колбасных изделий с оформленными ценниками с целью продажи на полках товарных стеллажей вне холодильного оборудования, в т.ч.:

3. «Сардельки Рощенские» охлажденные ТУ 9213-015-0086378643-14 изготовитель ИП ФИО2 «САВА» объемом 0,716 кг, дата изготовления 03.11.2016, срок годности 60 суток при температуре хранения от 0 до +6 град.

4. «Колбаса вареная говяжья «Экстра» охлажденная ТУ 9213-015-0086378643-14 изготовитель ИП ФИО2 «САВА» объемом 1,024 кг срок годности 60 суток при температуре хранения от 0 до + 6 град.

В нарушении п.3 ст.18 Федерального Закона № 29 осуществляется продажа колбасных изделий без указания даты изготовления на маркировочном ярлыке потребительской упаковки:

3. «Колбаса полукопченая «Конская» без свинины» ГОСТ 9213-004-54780900 изготовитель ИП ФИО3 объемом 8,0 кг

4. «Колбаса полукопченая «Одесская» изготовитель ИП ФИО3 объемом 2,836 кг

На момент осмотра отсутствуют декларации о соответствии на реализуемые колбасные изделия.

В силу ст. 7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 с последующими изменениями потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу по потребителя. Федеральным законом от 02.01.2002г.№ 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов” дается законодательное определение понятию «безопасность» - под ней понимается состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Употребление в пищу некачественных и опасных пищевых продуктов, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Кроме того, согласно ст.4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 23О0-1 с последующими изменениями продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Вся продукция находилась в торговом зале с оформленными ценниками для целей продажи.

Административный материал в отношении ИП ФИО1 и.о заместителем Белорецкого межрайонного прокурора ФИО 4 был направлен для рассмотрения по существу в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе.

За выявленные нарушения индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Поскольку реализация пищевой продукции индивидуальным предпринимателем ФИО1 производится с грубым нарушением законодательства о техническом регулировании, законодательства о защите прав потребителей такая продукция может квалифицироваться опасной, т.е. не соответствующей требованиям безопасности, так как может причинить вред жизни, здоровью потребителя продукции.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п.8.36 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно, разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 23 июня 2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс качестве истцов, перечислить с судебном постановлении, а также решить опрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» указано, что потребителем является гражданин, использующий товары для личных, семейных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Заявление подано в защиту неопределенного круга лиц, поскольку индивидуализировать круг лиц, чьи права нарушены в результате реализации продуктов питания с нарушением действующего законодательства на складе №... по адресу ...., не представляется возможным.

Учитывая собранные по делу доказательства, в их совокупной связи, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно 89 ГПК РФ, п.13 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, п. 3 ст. 17 "Потребители по искам, связанным с нарушением их прав, а также уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах"

В порядке ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан следует взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском и Учалинском районе к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав неопределенного круга потребителей (в порядке ст. 46 ГПК РФ), удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации продуктов питания на складе №... по адресу ... нарушениями действующего законодательства, а именно:

ст.4, ст.7 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1, ч.ч.1-2 ст.3, п.3 ст.18 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон №29), п.4 ст.5, п.п.7, 12 ст.17, ч.1 ст.23 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 021/2011), п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Обязать прекратить противоправные действия по реализации продуктов питания на складе №... по адресу ...:

с нарушением условий хранения, установленных изготовителем;

- без указания даты изготовления на маркировочном ярлыке потребительской упаковки;

- без сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность.

Обязать довести до сведения потребителей решение суда в 10-ти дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем размещения информации на информационном стенде склада №... по адресу ....

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Белорецк Республики Башкортостан государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: Харькина Л.В.