Решение № 2А-854/2025 2А-854/2025~М-600/2025 М-600/2025 от 24 ноября 2025 г. по делу № 2А-854/2025

Дело № 2а-854/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 11 ноября 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего: судьи Тирской А.С., при секретаре Петровой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Свирск» о признании незаконными бездействие по непринятию мер по размещению информации в отношении жилых домов и возложении обязанности о размещении информации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «город Свирск» о признании незаконными бездействие по непринятию мер по размещению информации в отношении жилых домов и возложении обязанности о размещении информации, указав в обоснование требований, что прокуратурой города в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации муниципального образования «город Свирск» выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в следующем.

Приказом Минстроя №/пр от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Главами 5,6,7 данного приказа установлен перечень информации, подлежащей размещению в системе органами местного самоуправления.

По результатам анализа данных, содержащихся в ГИС ЖКХ, установлено, что в нарушение ст. 2 ЖК РФ, ст.ст. 6,7,8 Федерального закона № 209-ФЗ администрацией муниципального образования «<адрес>» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://my.dom.gosuslugi.ru не размещена следующая информация:

В отношении жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>, не размещена следующая информация:

Об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п. 9 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Вид здания (п. 9.1.2 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии) (п. 9.1.7 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Информация о признании жилого помещения непригодным для проживания) (п. 9.2 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Информация о признании многоквартирного дома аварийным (п, 9.3 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главы администрации муниципального образования «<адрес>» внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Однако, в настоящее время нарушения не устранены.

В связи, с чем прокурор <адрес>, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес>» по непринятию мер по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>.

Возложить обязанность администрации муниципального образования «<адрес>» разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении жилых домов, расположенных по адресам: <адрес>:

1. Об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п. 9 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

2. Вид здания (п. 9.1,2 Главы 7 Приказа №/пр от 07,02.2024);

3. Кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии) (п, 9.1.7 Главы 7 Приказа №/пр от 07.02,2024);

4. Информация о признании жилого помещения непригодным для проживания) (п. 9.2 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

5. Информация о признании многоквартирного дома аварийным (п. 9.3 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ).

Установить срок для устранения выявленных нарушений в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Помощник прокурора г. Черемхово Невидимова Ю.В., действующая в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в судебном заседании поддержала заявление, настаивала на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика Администрации МО «Город Свирск» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения требований.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3 в судебном заседании требования поддержали.

Представители заинтересованных лиц – Восточно-Сибирский филиал ППК «Роскадастр», Управление Федеральной – Миграционной Службы Иркутской области по г. Черемхово, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Невидимовой Ю.В., находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур,

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона N 209-ФЗ субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу п. 2 Положения "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Согласно ч. 16 ст. 7 Федерального закона N 209-ФЗ, органы местного самоуправления размещают в системе:

1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля;

2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом;

4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Пунктами 6, 7 ч. 1 ст. 6 Федерального закона определено, что в системе должны размещаться, в том числе: информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома.

Приказом Минстроя России 79/пр от 07.02.2024 "Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.02.2024 N 77383)" утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - Приказ).

Как установлено судом, администрацией муниципального образования «город Свирск» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://my.dom.gosuslugi.ru в отношении дома по адресу: <адрес> не размещена следующая информация:

Об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п. 9 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Вид здания (п. 9.1.2 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии) (п. 9.1.7 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Информация о признании жилого помещения непригодным для проживания) (п. 9.2 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

Информация о признании многоквартирного дома аварийным (п, 9.3 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ).

По данным фактам прокурором <адрес> в адрес главы администрации МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление.

В ответе на указанное представление главой администрацией МО «<адрес>» указано, что комитетом по жизнеобеспечению администрации города проведена работа по актуализации информации об объектах учета жилищного фонда в ГИС ЖКХ. Кадастровые номера жилых домов (при наличии такой информации в ГИС ЖКХ), в соответствии с требованиями пп. 9.1.7 главы VII приложения к приказу Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» (далее - Приказ), внесены. Информация, подлежащая размещению в соответствии с пп. 9 главы VII Приказа, в ГИС ЖКХ размещена. Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц рассмотрен. В связи с тем, что по итогам рассмотрения представления не установлены случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения, должностными лицами возложенных на них трудовых обязанностей. Выявленные нарушения противоречат принципам открытости и доступности информации, чем нарушают права неопределенного круга лиц на получение сведений о техническом состоянии многоквартирных домов, расположенных на территории МО «<адрес>», а также не позволяют в полной мере реализовывать полномочия в рамках контроля за состоянием объектов жилищного фонда администрацией МО «город Свирск».

Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание, что на момент вынесения решения, предусмотренные законом сведения на сайте https://my.dom.gosuslugi.ru, не размещены, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований и возложении соответствующей обязанности на администрацию МО «город Свирск».

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом объема мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, суд считает необходимым установить срок для исполнения - один месяц со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «город Свирск» о признании незаконными бездействие по непринятию мер по размещению информации в отношении жилых домов и возложении обязанности о размещении информации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Свирск» по непринятию мер по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность администрации муниципального образования «город Свирск» разместить информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>:

1. Об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние (п. 9 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

2. Вид здания (п. 9.1,2 Главы 7 Приказа №/пр от 07,02.2024);

3. Кадастровый номер жилого дома (путем выбора его из информации, содержащейся в системе) (при наличии) (п, 9.1.7 Главы 7 Приказа №/пр от 07.02,2024);

4. Информация о признании жилого помещения непригодным для проживания) (п. 9.2 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ);

5. Информация о признании многоквартирного дома аварийным (п. 9.3 Главы 7 Приказа №/пр от ДД.ММ.ГГГГ).

Установить срок для устранения выявленных нарушений в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Тирская А.С.