Решение № 2А-792/2018 2А-792/2018~М-807/2018 М-807/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-792/2018

Дело № 2а-792/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 16 ноября 2018 года

Ардатовский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Карасева В.Е., рассмотрев в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к административному ответчику ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Ардатовского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что 21.02.2012г. ФИО1 выдано водительское удостоверение «- - » категории «А, В, С», сроком действия до - - г. на настоящий момент водительское удостоверение находится на хранении в ОГИБДД ММО МВД РФ «Ардатовский» с 18.09.2017г. ФИО1 с 18.12.2012г. зарегистрирован у врача – нарколога ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» с диагнозом - -

Также в отношении ФИО1 в рамках возбужденного уголовного дела № 11801890002000111 по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, назначалась наркологическая судебная экспертиза. Согласно медицинскому заключению судебно-наркологической экспертизы № 245 от 21.08.2018 социальной медицинской комиссии ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» у ФИО1 вышеуказанный диагноз подтвердился, установлено, что он страдает наркоманией и нуждается в принудительном лечении. Заключение комиссии экспертов ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» от - - содержит выводы аналогичные результатам названной судебно-наркологической экспертизы. В соответствии с данным заключением установлено, что у ФИО1 имеется - - . Кроме того, употребление наркотиков привело к формированию физической и психической зависимости от наркотиков, появлению специфических изменений личности, склонности к противоправному поведению.

Таким образом, ФИО1 в силу вышеизложенного, согласно Перечня не может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 года, а в силу статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, в связи с чем прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения (водительское удостоверение - - » категории «А, В, С», выданное 21.02.2012), решение суда направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия для изъятия водительского удостоверения и взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Представители административного истца ФИО2, административный ответчик ФИО1 и заинтересованного лица МВД РФ по Республике Мордовия – ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, путем направления судебной корреспонденции по электронной почте, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Ардатовского районного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель административного истца представил суду ходатайства о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства.

Административный ответчик не возражал против рассмотрения дела в упрощенном порядке, а так же признает заявленные исковые требования в полном объеме.

Представителем заинтересованного лица представлено заявление, о рассмотрении дела в отсутствии представителя МВД.

Поскольку явка сторон по данной категории дел не является обязательной и не признана таковой судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса, условия рассмотрения административного дела в таком порядке, предусмотренные статьей 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соблюдены.

При рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется, протокол в письменной форме не составляется.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьёй 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 и статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьёй 28 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 23.1 и пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, эпилепсия, алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно п. 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 (далее – Перечень), Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, десятого пересмотра (МКБ-10) наличие - - , до прекращения диспансерного наблюдения за такими лицами в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», диспансерному учету в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 - - - года рождения, 21.02.2012 г. - - по Республике Мордовия (место дислокации п.г.т. Комсомольский) выдано водительское удостоверение - - категории «А, В, С», сроком действия до 21.02.2022 г., что подтверждается карточкой операции с ВУ.

По данным ГБУЗ РМ «Ардатовская РБ» ФИО1 с - - - . зарегистрирован у врача – - - ГБУЗ РМ «Ардатовская районная больница» с диагнозом «- -

Согласно медицинскому заключению судебно-наркологической экспертизы № 245 от 21.08.2018 социальной медицинской комиссии ГБУЗ РМ «Республиканский наркологический диспансер» ФИО1 страдает наркоманией и нуждается в принудительном лечении.

Так же согласно заключению комиссии экспертов ГБУЗ РМ «Мордовская республиканская клиническая психиатрическая больница» от 07.09.2018 № 740 ФИО1 имеется - - . Кроме того, употребление наркотиков привело к формированию физической и психической зависимости от наркотиков, появлению специфических изменений личности, склонности к противоправному поведению.

Согласно сообщению ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» водительское удостоверение ФИО1 находится на хранении в ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский», дата сдачи 18.09.2017г.

Таким образом судом бесспорно установлено, что ФИО1 в настоящее время страдает наркоманией, что препятствует возможности управления транспортными средствами.

При изложенных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии диагноза синдром зависимости в следствии сочетанное употребление наркотических средств (марихуана, «экстракт мака») при отсутствии стойкой ремиссии создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

Учитывая изложенное, административный иск прокурора Ардатовского района Республики Мордовия суд считает законным и обоснованным и подлежащим удовлетворению. Водительское удостоверение ФИО1 находящееся на хранении в ОГИБДД ММО МВД России «Ардатовский» направить в УГИБДД МВД по Республике Мордовия.

В соответствии с требованиями статьи 39 КАС Российской Федерации, суд полагает, что прокурор правомерно обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, с учетом статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежащая взысканию с административного ответчика составляет 300 руб..

Руководствуясь статьями 175, 178, 180, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Ардатовского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «А, В, С» - - , выданное - - - г. сроком действия до - - - г., с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Ардатовский районный суд Республики Мордовия.

Судья - -

- -