Постановление № 5-248/2018 5-251/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 5-248/2018

Дело №5-251/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 октября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Афанасьева Ж.В.,

при секретаре Крутиковой О.А.,

с участием законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФв отношении:ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ» (ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 460510, Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО2, ул. Массив Тополиный, д. 22, корпус А,

УСТАНОВИЛ:

20 июля 2018 года в 10 час. 00 мин. в ходе проведения сотрудниками ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» внеплановой документарной проверки юридического лица - ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ», расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО2, ул. Массив Тополиный, д. 22, кор. А установлено, что юридическим лицом нарушен порядок уведомления УВМ УМВД России по Оренбургской области о расторжении с гражданином Республики Таджикистан М.М.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудового договора, а именно трудовой договор с указанным гражданином был расторгнут 19.01.2018 года, а уведомление о его расторжении было направлено в уполномоченный орган почтовым отправлением 28.03.2018 года, то есть с нарушением, установленного п. 8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» трехдневного срока.

Законный представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ» вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью. Пояснил, что трудовой договор с иностранным гражданином М.М.Ф. действительно был расторгнут 19.01.2018 года, однако уведомление в нарушение, установленного действующим законодательством трехдневного срока было отправлено почтовой связью в миграционную службу только 28.03.2018 г. Просил назначить наказание в виде административного штрафа, снизив его размер.

Инструктор ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» З.В.В. в судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля, и пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен им. Предыдущий протокол составлял другой инспектор, он был возвращен определением суда для устранения выявленных недостатков. В настоящий момент все недостатки устранены. Факт нарушения юридическим лицом срока уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином был выявлен в ходе внеплановой выездной проверки.

Заслушавобъяснения законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности,показания свидетеля, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих днейс даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 20 июля 2018 года в 10 часов 00 минут в здании ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» по адресу: <...>, установлено юридическое лицо – ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ», которое 01.03.2016 года заключило трудовой договор с гражданином Республики Таджикистан ФИО3, приняв его на работу в качестве слесарямехано-сборочных работ, а затем 19.01.2018 года расторгнуло с указанным гражданином трудовой договор. Однако в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель – юридическое лицо ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ» уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о расторжении трудового договора с иностранным гражданиномс нарушением установленного законом трехдневного срока с момента его расторжения, поскольку указанное уведомление было направлено почтовой связью 28.03.2018 года.

Факт нарушения юридическим лицом установленного срока уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином законным представителем юридического лица не оспаривается и подтверждается собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 398875 от 11.09.2018 года;распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки № 200 от 18.06.2018 года, рапортом об обнаружении признаков правонарушения от июня 2018 г., актом проверки № 200 от 25.06.2018 г., объяснением ФИО1 от 21.06.2018 г. из которых следует, что он является директором ООО «Оренбургнефтемаш» и 01.03.2016 г. он принял на работу на основании трудового договора М.М.Ф., который работал в должности слесарямехано-сборочных работ, трудовой договор с ним был прекращен 19.01.2018г., уведомление о прекращении трудовых отношений с данным гражданином было направлено в марте 2018 года, свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Оренбургнефтемаш», свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе, уставом ООО «Оренбургнефтемаш», сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 11.07.2018 г., копией трудового договора № 72 от 01.03.2016г., заключенного между ООО «Оренбургнефтемаш» и М.М.Ф., копией приказа о прекращении действия трудового договора и увольнении М.М.Ф. от 19.01.2018 г, копией формы уведомления о прекращении трудового договора от 19.01.2018 г., копией конверта об отправке данного уведомления со штампом почтовой службы «23.03.2018 г.», данными из СПО «Мигрант-1» на М.М.Ф.

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств совершения административного правонарушения, и признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, оценив всю совокупность представленных доказательств, с учётом объяснений лица, участвующего в деле, показаний свидетеля, судья считает вину ООО «Оренбургнефтемаш», в совершении административного правонарушения доказанной, а его действия правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15КоАП РФ, какнеуведомлениетерриториального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений при проведении проверки в отношении юридического лица и составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностных лиц, судьей не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судьей не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Переходя к вопросу о назначении административного наказанияООО «Оренбургнефтемаш», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.ООО «Оренбургнефтемаш» вину в совершении административного правонарушения признало, что является обстоятельством смягчающим административную ответственность. При этом судья учитывает финансовое положение ООО «Оренбургнефтемаш», отсутствие вредных последствий совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что правонарушение, указанной категории совершено юридическим лицом впервые, и полагает, что ООО «Оренбургнефтемаш» необходимо назначить наименее строгое наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть в виде административного штрафа.

Определяя размер административного штрафа, судья, учитывает исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, поскольку уведомление о расторжении трудового договора было направлено, однако со значительным нарушением установленного законом срока. Вместе с тем негативных последствий, которые бы выразились в невозможности осуществления контроля за трудовой деятельностью конкретного иностранного гражданина на территории Российской Федерации, не наступили, в связи с чем, полагает возможным применить в данном случае положения ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ООО «Оренбургнефтемаш» наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, то есть менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При этом судья полагает, что в настоящем случае оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

Так, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы безопасности государства. Процедура уведомления органа исполнительной власти в сфере миграции позволяет контролировать законность пребывания на территории РФ иностранных граждан и отвечает требованиям государственной безопасности.

Административное правонарушение, совершенное юридическим лицом, посягает на установленный и охраняемый государством порядок правоотношений, возникающих при осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ» (ООО «ОРЕНБУРГНЕФТЕМАШ»), ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 460510, Оренбургская область, Оренбургский район, х. ФИО2, ул. Массив Тополиный, д. 22, корпус А, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание с применением положений ч. 3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) руб. 00 коп.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления указанного постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Оренбургской области (МУМВД России «Оренбургское» л/с <***>)

ИНН: <***>,

КПП 561001001,

Номер счета получателя платежа: 40101802000000010010 в ГРКЦ ГУ банка России по Оренбургской области

БИК: 045354001,

к/с 40101810200000010010,

КБК 18811640000016025140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.В. Афанасьева