Решение № 2А-107/2021 2А-107/2021~М-66/2021 М-66/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 2А-107/2021

УИД: 66RS0040-01-2021-000124-14

Дело №2а-107/2021

Мотивированное
решение суда изготовлено 18.03.2021 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИменемРоссийскойФедерации

15 марта 2021 года г.Нижняя Тура

Нижнетуринский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего судьи Лейпи Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой К.И.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании решения от 02.02.2021г. о приостановлении государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в Нижнетуринский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании решения от 02.02.2021г. о приостановлении государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленного требования пояснила, что административный ответчик приостановил государственную регистрацию права договора аренды, оформленного на объект недвижимости с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>.

Административный истец считает, что решение о приостановлении государственной регистрации права договора аренды на вышеуказанный объект недвижимости является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит признать решение о приостановлении государственной регистрации права договора аренды, оформленного на объект недвижимости, вынесенное административным ответчиком, незаконным; обязать административного ответчика провести государственную регистрацию права договора аренды от 23.12.2020г. на объект недвижимости с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: <адрес>..

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле были привлечены: Межмуниципальный отдел по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления Росреестра по Свердловской области, государственный регистратор ФИО2 в качестве административных ответчиков. Кроме того, к участию в деле был привлечен ФИО3 в качестве заинтересованного лица.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, указав, что ФИО3 12.03.2021 года отозвал свои документы о регистрации договора, но сведений о прекращении регистрации еще не поступило.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил отзыв, согласно которому просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика Межмуниципального отдела по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления Росреестра по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик государственный регистратор ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав, представителя истца, ответчика государственного регистратора ФИО2, исследовав материалы административного дела № 2а-107/2020, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Правоотношения в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество регулируются положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации).

Частью 3 ст.1 Закона о регистрации установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Законом о регистрации установлен перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст.18).

Как следует из пп. 5, 7 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ при непредоставлении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; а также при предоставлении документов не соответствующих по форме и (или) содержанию требованиям законодательства Российской Федерации, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается.

В судебном заседании установлено, что предметом оспаривания является уведомление Межмуниципального отдела по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления Росреестра по Свердловской области от 02.02.2021г. № о приостановлении государственной регистрации права, вынесенное на основании п.11 ч.1 ст. 26, п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

28.01.2021г. в межмуниципальный отдел по Качканарскому, Лесному, Нижнетуринскому городским округам Управления было представлено заявление ФИО1, действующей через представителя по доверенности ФИО6, о государственной регистрации договора аренды на нежилое помещение с кадастровым номером ..., расположенное по адресу: <адрес>

В качестве правоустанавливающего документа был представлен договор аренды от 23.12.2020г., в соответствии с которым, ФИО1, уполномоченная общим собранием собственников помещений в многоквартирном <адрес> в <адрес> (арендодатель) передает в аренду ФИО3 (арендатору) вышеуказанное нежилое помещение.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом установлено, что в ходе проведения правовой экспертизы представленных ФИО1, действующей через представителя по доверенности ФИО6, документов государственным регистратором было установлено наличие препятствий к регистрации права, а именно: ранее уже были представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе государственной регистрации не принято (п.11 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ); не представлены документы, необходимые для государственной регистрации права (п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу ч.2 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Исходя из содержания оспариваемого уведомления от 02.02.2021г. №, следует, что срок устранения причин, послуживших основанием приостановления государственной регистрации права по основаниям, указанным в п.5 ч.1 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ, заканчивается 02.05.2021г.

В судебном заседании установлено, что объект недвижимого имущества с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: Свердловская <адрес> является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме возникает в силу закона одновременно с правом на помещения в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу ч.2 чт. 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст. 69 Закона о регистрации, государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в ч.ч.1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Согласно ч.1 ст. 43 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, возникающее в силу закона одновременно с государственной регистрацией права на помещения в таком доме, не требует отдельного подтверждения его возникновения посредством государственной регистрации.

Вместе с тем, государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости, являющийся общим имуществом многоквартирного дома, обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование (например, в аренду) какому-либо лицу (лицам) или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (например, соглашения о сервитуте), и такие сделки (ограничения (обременения) права) подлежат обязательной государственной регистрации; при возведении нового объекта недвижимости, на который у собственников помещений возникает право общей долевой собственности (ст. 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания заявления обоснованным и признания оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, суд должен установить совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действия (бездействия) требованиям закона и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и свобод заявителя.

Разрешая настоящий административный спор, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска, поскольку государственная регистрация права административного истца была приостановлена ответчиком с соблюдением требований закона, при этом права и охраняемые законом интересы административного истца действиями регистрирующего органа не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ... к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области о признании решения от 02.02.2021г. о приостановлении государственной регистрации права незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд Свердловской области.

Судья Лейпи Е.Н.