Постановление № 5-90/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-90/2017

Дело №5-90/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2017 года 452800,Республика Башкортостан,

<...>

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Р.Р.Рафиков,

рассмотрев с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

специалиста – эксперта ОВМ ОМВД России по Янаульскому району ФИО3,

в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, выявлено, что иностранный гражданин - Республики <данные изъяты> ФИО1, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, проживал на территории Российской Федерации, т.е. своими действиями совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании отводов и ходатайств не заявил, пояснил, что русским языком владеет свободно, в услугах переводчика не нуждается, является гражданином Республики <данные изъяты> Российского гражданства не имеет, также пояснил, что вину в совершении правонарушения признает, приехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ, паспорт и другие документы потерял в ДД.ММ.ГГГГ, сохранился только военный билет. Он сожительствует с гр.ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ переехали с ней в <адрес>. О потере документов в отдел по вопросам миграции не обращался, так как боялся, что оштрафуют на крупную сумму.

Специалист – эксперт ОВМ ОМВД России по Янаульскому району в ФИО4 суду пояснил, что иностранный гражданин ФИО1 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Свидетель ФИО5 суду показала, что она гражданка Российской Федерации, проживает с ФИО1 в незарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, живут в съемной квартире по адресу: <адрес> Брак с ним не может заключить из-за отсутствия документов. Просит не выдворять его за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что вина ФИО1 в совершении данного правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Так, в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (пункт 1 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Какие-либо документы, удостоверяющие личность ФИО1, отсутствуют. Со слов ФИО1, паспорт Республики <данные изъяты> им утерян и не восстановлен.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 въехал в Российскую Федерацию, выявлен 08 октября 2017 года пребывающим на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> незаконно, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и удостоверяющих личность, чем нарушен режим пребывания.

Эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения, кроме его собственных показаний, подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1, определением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о привлечении к административной ответственности, копией паспорта гражданина <данные изъяты> паспортами сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ, актом освидетельствования на состояние опьянения от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о судимости, объяснениями свидетеля ФИО5, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ Данные доказательства суд находит достоверными, допустимыми и достаточными для установления обстоятельств дела.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

При назначении наказания ФИО1 суд также учитывает положения ч.ч. 1, 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», согласно которых каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года № 1- П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным не применять в отношении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить ему лишь основное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, гражданина Республики Молдова, виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000(две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате: Получатель УФК по Республике Башкортостан (ОМВД России по Янаульскому району),

ИНН <***>, КПП 027101001, ОКТМО 80659101001, р/с №<***> в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан г.Уфа

БИК 048073001, КБК 18811690050056000140,

Наименование платежа - административный штраф.

Наименование органа, уполномоченного осуществлять права и обязанности взыскателя – Управление Федерального Казначейства Республики Башкортостан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Р.Рафиков

Постановление вступило в законную силу