Постановление № 5-10/2024 от 2 июня 2024 г. по делу № 5-10/2024

44RS0013-01-2024-000288-96

№ 5-10/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п. Красное-на-Волге 03 июня 2024 года

Судья Красносельского районного суда Костромской области Ильина И.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>, инвалида <данные изъяты>, проживающей без постановки на миграционный учет по адресу: <адрес>, паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ органом <данные изъяты>, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, русским языком владеющей, в услугах переводчика не нуждающейся

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданкой <данные изъяты>, прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы, со сроком законного пребывания в соответствии с миграционной картой по 10.08.2023. По истечении срока законного нахождения в РФ, территорию Российской Федерации не покинула и до настоящего времени находится на территории Российской Федерации без документов, дающих право на законное пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, от выезда из РФ уклоняется, то есть является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, чем нарушает положения миграционного законодательства, а именно п.2 ст.5 ФЗ РФ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Тем самым, ФИО1 своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином, или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе, право давать пояснения на ее родном языке и пользоваться услугами переводчика, а также право на защитника. ФИО1 заявила, что русским языком владеет, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Вину в совершении вмененного ей административного правонарушения ФИО1 признала, пояснив, что на территорию РФ прибыла ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, была поставлена на миграционный учет сроком до 10.08.2023 по адресу: <адрес> где проживает ее родной брат К.Э., являющийся гражданином РФ. По окончании законного срока пребывания, территорию РФ она не покинула, т.к. является инвалидом, нуждается в постоянном уходе и присмотре, единственный ее родственник - родной брат К.Э,. проживает в России, по адресу: <адрес>, на территории <данные изъяты> родственников у нее не осталось, ее родители умерли, а квартира продана. Она имеет намерение оформить гражданство Российской Федерации и проживать совместно со своим братом.

Кроме личного признания, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника МП Отд МВД России по <данные изъяты> А.Н., выпиской из миграционной карты ФИО1, объяснениями свидетеля К.Э.., согласно которым ФИО1 является его родной сестрой, которая на территорию РФ прибыла ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и по настоящее время проживала по адресу: <адрес> где прописан и проживает он (К.Э, являясь собственником данного жилого помещения. По окончании законного срока пребывания сестра территорию РФ не покинула, т.к. является инвалидом с детства и нуждается в помощи и уходе. В настоящее время сестра выехать за пределы РФ не может, так как в силу своего здоровья и инвалидности, нуждается в помощи и постоянном уходе. В <данные изъяты> других родственников у сестры нет.

Выслушав объяснение ФИО1, свидетеля К.Э,., начальника миграционного пункта Отд МВД России по <данные изъяты> А.Н., исследовав и оценив доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью доказана.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО1, суд учитывает требования ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание вины ФИО1 и искреннее раскаяние в содеянном, а также состояние ее здоровья, наличие инвалидности <данные изъяты>, судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающихадминистративную ответственность, судом не установлено.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии со ст.7 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения ФИО1 в течение 5 лет разрешения на временное проживание в РФ, где проживает ее единственный близкий родственник, являющийся гражданином РФ.

Факт проживания в РФ К.Э.. - родного брата ФИО1, являющегося гражданином РФ, объективно установлен и не оспаривается должностным лицом МП Отд МВД России по <данные изъяты> А.Н.

Таким образом, не исключено вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, гарантированного п. 1 ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

С учетом приведенных выше обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Европейской конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод».

Учитывая характер совершенного правонарушения и личность виновной, полагаю, что в отношении ФИО1 должно быть назначено наказание, отвечающее его целям, в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» по следующим реквизитам: получатель платежа - УФК по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34616000, номер счета получателя платежа 03100643000000014100 в отделении Кострома//УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, кор./счет 40102810945370000034, код бюджетной классификации 18811601181019000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд с подачей жалобы через Красносельский районный суд Костромской области.

Судья И.Н. Ильина