Решение № 2-472/2019 2-472/2019(2-7809/2018;)~М-7649/2018 2-7809/2018 М-7649/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-472/2019

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2019 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре Гамаюновой Ю.К.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ИвА. к Министерству социального развития Московской области об обязании представить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в установлении статуса многодетной семьи и выдаче удостоверения многодетной семьи, возложить обязанность установить статус многодетной семьи и выдать удостоверение.

В обоснование своих требований истец указала, что на заявление от <дата> она получила отказ от <дата><№ обезличен>.05 Исх.-672/05 Министерства социального развития МО в установлении статуса многодетной семьи, в выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки по причине отсутствия регистрации в Московской области у супруга истца.

Считая данный отказ незаконным, просит суд обязать Министерство социального развития МО установить статус многодетной семьи и выдать удостоверение многодетной семьи.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по мотивам, изложенным в письменных возражениях.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетних детей ФИО4 <дата> года рождения, ФИО4 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения.

<дата> между ФИО6 и ФИО3 заключен брак, что подтверждается Свидетельством о заключении брака IV-ИК <№ обезличен> от <дата>, актовая запись <№ обезличен>.

Из паспорта истца ФИО1 усматривается, что она постоянно зарегистрирована по адресу: 141400, МО, <...><адрес>.

Дети ФИО4, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по месту жительства в квартире вместе с матерью ФИО1

ФИО3 зарегистрирован по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу ФИО1: Московская область, г. Химки, <адрес>, что подтверждается Свидетельством о регистрации по месту пребывания <№ обезличен>.

Решением Химкинского управления социальной защиты населения Московской области от <дата> истцу отказано в установлении статуса многодетной семьи, выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки, по причине отсутствия у супруга истца регистрации по месту жительства в Московской области.

Статьей 1 Закона Московской области «О мерах социальной поддержки семей и детей в Московской области» <№ обезличен>–03 от <дата> установлено, что действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В соответствии с п. 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от <дата><№ обезличен> «Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», для получения удостоверения заявитель представляет в подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также:

- паспорт Заявителя или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- паспорт супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) или иной документ, удостоверяющий личность супруга (супруги) Заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- свидетельства о рождении детей;

- паспорт ребенка (детей) старше 14 лет или иной документ, удостоверяющий личность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- документы, подтверждающие место жительства Заявителя, супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность;

- свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ);

- фотографию Заявителя размером 3 x 4 см;

- фотографию супруга (супруги) Заявителя (в случае зарегистрированного брака) размером 3 x 4 см.Как следует из решения Химкинского управления социальной защиты населения МО, истцом при обращении к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи и предоставлении мер социальной поддержки, не представлен документ, предусмотренный п. 6 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи – документ подтверждающий место жительства супруга в Московской области.

В связи с чем у суда не имеется оснований для признания незаконным отказа ответчика в выдаче удостоверения многодетной семьи.

При определении статуса многодетной семьи, проживающей на территории Московской области, юридически значимым обстоятельством является установление таких фактов, как совместное проживание членов семьи, зарегистрированной на территории Московской области, имеющей в своем составе не менее трех несовершеннолетних детей, находящихся на иждивении родителей и воспитываемых ими.

Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от <дата><№ обезличен>П разъяснил, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Согласно части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (часть 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно статье 2 Федерального закона от <дата><№ обезличен>ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В силу статьи 1 Закона РФ от <дата><№ обезличен>–1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница – приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно письму департамента труда и социальной защиты населения администрации Кировского городского округа <адрес> ФИО3 на учете в органах социальной защиты населения администрации Кировского городского округа <адрес> не состоит, на ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р. пособие не получает.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что семья истца является многодетной, так как воспитывает троих детей, проживающих по месту жительства в Московской области, при этом социальных выплат в органах социальной защиты населения не получают.

Согласно «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», утвержденного Постановлением Правительства Московской области от <дата><№ обезличен> предусмотрено, что многодетной семье выдается одно удостоверение на семью, с указанием всех членов семьи.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 ИвА. удовлетворить частично.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать семье М-вых удостоверение многодетной семьи, указав членами семьи: ФИО1 ИвА. - мать, ФИО3 - отца, детей: ФИО4 <дата> г.р., ФИО4 <дата> г.р., ФИО5 <дата> г.р.

В удовлетворении остальной части исковых требований о признании незаконным решения Министерства социального развития Московской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено <дата>

Председательствующий В.Ю. Демидов