Решение № 2А-3117/2021 2А-3117/2021~М-2295/2021 М-2295/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2А-3117/2021

Дело №2а-3117/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2021 года г. Смоленск

Ленинский районный суд гор. Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Шевцовой Н.Г.,

при секретаре Арбузовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации г. Смоленска к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Смоленска обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1,МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления исполнительного производства № о возложении на Администрацию г. Смоленска обязанности обратиться в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет участков сети водоотведения-канализационной сети, расположенных по адресу: <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течении <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав на принятие исчерпывающих мер, направленных на исполнение постановленного судебного акта и отсутствие вины в его неисполнении.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен прокурор Ленинского района г. Смоленска.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить по вышеизложенным доводам.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, представители МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель УФССП России по Смоленской области, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области просили рассмотреть дело в их отсутствие. В письменных возражениях на иск судебный пристав-исполнитель указал на отсутствие оснований для освобождения Администрации г. Смоленска от исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 возражал против удовлетворения заявленные требований со ссылкой на отсутствие оснований для освобождения Администрации г. Смоленска от исполнительского сбора.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ч.ч.1-2, 6-7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника, в частности, в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении данного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены ст.401 ГК РФ, в силу которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подп. 4 п. 1 ст. 41 Устава города Смоленска, принятого решением Смоленского городского Совета от 28.10.2005 № 164. к полномочиям Администрации г. Смоленска отнесена организация в границах города Смоленска электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения, водоотведения населения города Смоленска.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, к полномочиям органов местного самоуправления, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением <данные изъяты> года на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность обратиться в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет участков сети водоотведения-канализационной сети, расположенных по адресу: <адрес> в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в течении <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 в отношении Администрации г. Смоленска возбуждено соответствующее исполнительное производство №; должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии данного постановления (постановление о возбуждении исполнительного производства получено Администрацией г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ).

Ввиду нарушения должником установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа срока, судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области постановлением ДД.ММ.ГГГГ с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. с установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Анализ положений ч.ч.6-7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» позволяет прийти к выводу о том, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний упомянутых норм Закона, которые должны применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», иные лица (не субъекты предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Оценивая обстоятельства, препятствующие Администрации г. Смоленска добровольно исполнить требования исполнительного документа, суд находит их уважительными.

Выполнение указанных выше работ осуществляется Администрацией г. Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что предполагает следование муниципального заказчика процедурам, установленным данным федеральным законом, которые требуют значительных временных затрат, также как и непосредственное выполнение подрядчиком самих работ (данное обстоятельство взыскателем при рассмотрении дела не оспаривалось).

В рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ Администрацией г. Смоленска была организована работа по проведению аукциона в электронной форме на заключение муниципального контракта на выполнение кадастровых работ в отношении объектов капитального строительства в ДД.ММ.ГГГГ году.

По результатам проведенного аукциона ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией г. Смоленска и <данные изъяты> заключен муниципальный контракт № на выполнение кадастровых работ в отношении объектов недвижимости в ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в отношении спорных объектов, со сроком исполнения в ДД.ММ.ГГГГ, при этом п.п.<данные изъяты> контракта установлена необходимость совместного выезда на место специалиста исполнителя со специалистом обслуживающего объект предприятия в сопровождении заказчика. В связи со сложной эпидемиологической обстановкой, совместный выезд на объекты состоялся только в конце ДД.ММ.ГГГГ. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ специалистами <данные изъяты> в адрес Администрации г. Смоленска направляются пакеты документов для подачи в <данные изъяты> с целью постановки объектов на кадастровый учет и постановки на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Также в ходе судебного разбирательства, представителем административного истца отмечено, что линии канализации и водопровода к домам <адрес> приняты в муниципальную собственность г. Смоленска постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, остальные объекты (сети водоотведения-канализационной сети, расположенные по адресам: <адрес>) поставлены на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выполнение указанных выше работ осуществляется Администрацией г. Смоленска в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ, предоставленный органу местного самоуправления для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок не позволил последнему своевременно исполнить требования исполнительного документа.

С учетом того, что выполнение соответствующих работ осуществляется Администрацией г. Смоленска, и не зависит исключительно от действий данного должника, которым предпринимались все возможные меры, направленные на исполнение решения суда, вина органа местного самоуправления в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует, что дает основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175,179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Администрации г. Смоленска удовлетворить.

Освободить Администрацию города Смоленска от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного на основании постановления судебного пристава – исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий: Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 23.07.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>