Постановление № 5-471/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 5-471/2018

Дело № 5-471/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Санкт-Петербург 15 ноября 2018 года

Судья Василеостровского районного суда г.Санкт-Петербурга ФИО4,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ФГБУН «Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН» ФИО2

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ

в отношении должностного лица директора ФГБУН «Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН» ФИО2, 17.08.1976г.р., уроженца ..., зарегистрированного: Санкт-Петербург, ..., женатого, имеющего одного ребенка на иждивении, сведений о привлечении ране к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в деле не имеется,

У С Т А Н О В И Л:

Вину должностного лица - директора ФГБУН «Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН» (далее по тексту СПИИ РАН) ФИО2, в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объекта выявленного культурного наследия, а именно:

в результате проверки в 15 часов 03 минуты 23.07.2018г. по заявлению КГИОП о наличии события административного правонарушения выявлено, что указанное должностное лицо допустило размещение внешнего блока кондиционера на уровне третьего этажа фасада дома, являющегося объектом культурного наследия «Здание гимназии и реального училища К.И. Мая» в отсутствие разрешения и права на размещение внешнего блока кондиционера на фасаде здания, в нарушение ФЗ № 73 от 25.06.2002г.

Таким образом, в ходе проведения проверки в отношении указанного должностного лица установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи,

В ходе судебного заседания лицо, привлекаемое в административной ответственности показало, что внешний блок кондиционера был установлен примерно в 2007г., 11.10.2018г. был демонтирован с фасада здания по адресу: Санкт-Петербург, 14 ..., о чем представил подтверждающие документы: фотоснимки фасада указанного здания, а также наряд-допуск на производство работ в местах действия опасных или вредных факторов ООО «Климарт Петербург» от 10.10.2018 сроком действия до 14.10.2018г.

Представитель КГИОП в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, ранее направил ответ на запрос суда, в котором указал, что размещение внешнего блока кондиционера на фасаде объекта относится к работам по сохранению объекта культурного наследия. КГИОП не согласовывал проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в целях размещения внешнего блока кондиционера, а также не выдавал задания и разрешения на проведение указанных работ (письмо от 14.11.20128г. б/н).

Вина должностного лица - директора ФГБУН «Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается всей совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом XXX об административном правонарушении от 21.09.2018г.;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.07.2018г. и проведении административного расследования;

рапортом инспектора ОИАЗ УМВД России по Василеостровскому району Санкт-Петербурга от 23.07.2018г.;

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей от 23.07.2018г.;

- заявлением КГИОП о наличии события административного правонарушения от 25.05.2018г. XXX;

- обращением ФИО5 от 26.04.2018г.;

- справкой ОИАЗ УМВД России по ... Санкт-Петербурга от 17.09.2018г.;

- свидетельством о постановке СПИИ РАН на учет РФ в налоговом органе;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г.;

- договором безвозмездного пользования от 07.06.2007г.;

- актом приема передачи нежилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, 14 линия В.О., ..., лит.А, СПИИ РАН;

- уставом ФИО6

- трудовым договором XXX от XX.XX.XXXX., заключенным между ФАНО и ФИО2;

- копией свидетельства о государственной аккредитации ФИО6 XXX от 18.05.2016г.

- ответом на запрос суда из КГИОП от 14.11.20128г. б/н.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от XX.XX.XXXX N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 33 Закона 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 26 Постановления ФИО1 от XX.XX.XXXX XXX и п. 30 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Минкультуры ФИО3 от XX.XX.XXXX XXX (далее - Инструкция), установлена обязанность предприятий, учреждений, организаций и граждан обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся в их собственности, пользовании или на землях, предоставленных им в пользование.

На основании пп. 1, 2 п. 1 ст. 47.3 Закона 73-Ф3 установлены обязательные требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, в соответствии с которыми лицо, указанное в п. 11 ст. 47.6 Закона 73-Ф3, обязано осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 18 Закона 73-Ф3 предметом охраны объекта культурного наследия являются его особенности, являющиеся основанием для включения его в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ и подлежащие обязательному сохранению.

Как следуют из материалов дела, здание по адресу: Санкт-Петербург, 14 линия В.О., ..., лит.А, являющееся объектов культурного наследия - «Здание гимназии ирреального училища К.И. Мая», находится в пользовании СПИИ РАН.

Должностным лицом – директором СПИИРАН ФИО2 не оспаривался факт размещения внешнего блока кондиционера на уровне 3 этажа здания по указанному адресу.

При этом доказательств законности проведения работ по его размещению последним не представлено, указанное подтверждено письмом КГИОП, поступившем по запросу суда, из которого следует, что КГИОП не согласовывал проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в целях размещения внешнего блока кондиционера, а также не выдавал задания и разрешения на проведение указанных работ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации и иные лица.

Вместе с тем, при назначении наказания, суд принимает во внимание, что ранее указанное должностное лицо не привлекалось к административной ответственности, представило документы о демонтаже внешнего блока кондиционера с фасада указанного здания, ввиду чего находит возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ - 20 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора ФГБУН «Санкт-Петербургский институт информатики и автоматизации РАН» ФИО2, 17.08.1976г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

счет 40XXX;

БИК 044030001;

Банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу;

Получатель: Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры);

ИНН <***>;

КПП 784001001;

КБК 81XXX;

ОКТМО 40909000;

Назначение платежа: 81XXX, прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации, постановление о назначении административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток.

Судья:

Дело XXX