Решение № 2-3332/2018 2-3332/2018~М-3488/2018 М-3488/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-3332/2018

Дело № 2-3332/2018

64RS0043-01-2018-003897-81


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Чечи И.В.,

при секретаре Игнатьеве М.Е.,

с участием представителя истца Словогородской ФИО7 – ФИО1, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» – ФИО2, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Словогородской ФИО8 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо комитет по управлению имуществом города Саратова о возложении обязанности предоставления жилого помещения в собственность,

установил:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Саратов» о возложении обязанности предоставления жилого помещения в собственность.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО3 является собственником двухкомнатной квартиры общей площадью иные данные кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», в соответствии с которой жилой дом № 26 по ул. Пономарева включен в первый этап переселения. Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.06.2017 г. № 1458 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» земельный участок, на котором располагается <адрес> изъят для муниципальных нужд. Учитывая то обстоятельство, что рассматриваемый дом признан аварийным, земельный участок изъят для муниципальных нужд, ФИО3 имеет права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Истец, ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просит обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить в свою собственность благоустроенное жилое помещение, состоящее из двух комнат, площадью не менее 45,1 кв.м в границах г. Саратов взамен двухкомнатной квартиры площадью 45,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, через представителя предоставил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просил требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица комитета по управлению имуществом города Саратова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Кроме того, из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

То обстоятельство, что многоквартирный дом, в котором находится принадлежащее истцам квартира, включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше законом на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства.

Судом установлено, что истец ФИО3 на основании договора на приватизацию жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью иные данные кв.м.

Постановлением главы администрации Заводского района города Саратова от 20.05.1998 г. № 350 утвержден акт комиссии о признании данного лома № 26 непригодным для проживания.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 08.07.2013 г. № 1347 утверждена ведомственная целевая программа «Переселение граждан города Саратова из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах», в соответствии с которой жилой <адрес> включен в первый этап переселения.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 21.06.2017 г. № 1458 «Об изъятии земельных участков для муниципальных нужд» земельный участок, на котором располагается <адрес> изъят для муниципальных нужд.

Указанные обстоятельства подтверждены предоставленными истцом доказательствами и стороной ответчика не оспаривались.

Стороной ответчика указано, что в рамках реализации ведомственной программы по переселению граждан из аварийного жилья истцу ФИО3 предлагалось в собственность иное жилое помещение площадью 59,2 кв.м по адресу: <адрес>.

От получения данного жилого помещения в собственность истец ФИО3 отказалась, что стороной истца не оспаривалось.

Как следует из пояснений представителя истца, отказ истца ФИО3 от данного помещения вызван исключительно правовой неграмотностью, опасением утраты жилого помещения в целом и не связано с желанием получения жилья большей площади или в более комфортабельном месте г. Саратова. Истец ФИО3 в настоящее время согласна на получение квартиры, от которой ранее отказалась, однако данная квартира предоставлена иные лицам и ее получение в собственность не возможно.

Представитель ответчика не оспаривал факт предоставления квартиры по адресу: <адрес>, иному лицу в связи с отказом истца ФИО3 и невозможности ее предоставления истцу.

Вопрос о предоставлении ранее истцу жилого помещения взамен непригодного для проживания администрацией муниципального образования «Город Саратов» в течение почти 20-ти лет не разрешался, мер к отселению граждан из непригодных для проживания помещений, к изъятию земельного участка и сносу аварийного дома своевременно не принималось.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, длительное бездействие администрации муниципального образования «Город Саратов», выразившееся в непринятии мер по предоставлению истцу жилого помещения истец имеет право по своему выбору требовать предоставления жилого помещения в собственность.

Статьей 89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Следовательно, законом установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

Из изложенного следует, что поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

В соответствии со ст.ст. 86-88 ЖК РФ и толкованием данных норм в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные например, в ч.5 ст. 57,ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

При принятии решения судом учитывается, что истец является пенсионером, по состоянию здоровья имеет группу инвалидности, иного жилого помещения в собственности не имеет. Фотоматериалы жилого дома в целом подтверждают невозможность проживания в нем и его аварийность. Учитывая наступление неблагоприятных погодных условий, отсутствие в доме коммуникаций суд приходит к выводу о необходимости предоставления истцу жилого помещения в собственность и наличии у истца права на это.

Доводы ответчика в части отсутствия у истца права на получение жилого помещения в собственность в связи с прежним отказом от получения квартиры не влекут отказ в удовлетворении требований, поскольку не основаны на законе.

Требования истца о предоставлении квартиры с определенным количеством комнат (две) не основаны на законе, поскольку новое жилое помещение должно отвечать определенным требованиям, в том числе в части его площади, и количество комнат в данном случае правого значения не имеет.

В связи с этим, суд находит требования истца обоснованными и возлагает на администрацию муниципального образования «Город Саратов» обязанность предоставить ФИО3 вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте города Саратова общей площадью не менее иные данные кв.м. После предоставления ФИО3 жилого помещения право ее собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить Словогородской ФИО9 вне очереди в собственность благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным законом требованиям, в черте города Саратова общей площадью не менее иные данные кв.м.

После предоставления администрацией муниципального образования «Город Саратов» Словогородской ФИО10 жилого помещения прекратить право собственности Словогородской ФИО11 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.10.2018 г.

Судья подпись И.В. Чеча