Постановление № 5-495/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 5-495/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

20 июня 2017 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Берберов Д.М., (<адрес>) рассмотрев материал об административном правонарушении по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: ул. <адрес>, работающего ведущим специалистом по вопросам инвестиционной работы, экономической политики и предпринимательства <данные изъяты> -

установил:

В отношении ведущего специалиста по вопросам инвестиционной работы, экономической политики и предпринимательства <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 явился, вину в данном правонарушении признал и просил назначить минимальный штраф.

Помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Панько В.В. в судебном заседании подтвердила доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела, судья установил, что должностным лицом - ФИО1 ФИО6 допущены нарушения требований законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, выразившиеся в следующем, а именно: 1) отсутствует информация о структуре органа местного самоуправления; 2) отсутствуют сведения о полномочиях органа местного самоуправления, задачах и функциях структурных подразделений указанных органов, а так же перечень законов и других нормативных правовых актов; 3) отсутствуют тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований; 4) отсутствует информация о принятых административных регламентах и размещена не в полном объеме, а так же отсутствуют сведений о стандартах муниципальных услуг; 5) на официальном сайта не размещены тексты проектов административных регламентов, разработанных администрацией Чистенского сельского поселения; 6) отсутствуют установленный формы обращений, заявлений и других документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами; 7) отсутствует порядок обжалования нормативных правовых актов и иных решений, принятых муниципальных правовых актов; 8) отсутствует информация об участии органа местного самоуправления в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, о мероприятиях, проводимых органом местного самоуправления, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций государственного органа, органа местного самоуправления; 9) отсутствуют сведения о состоянии защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о приемах и способах защиты населения от них; 10) отсутствуют статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; 11) отсутствуют квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы; 12) на официальном сайте Чистенского сельского поселения не размещен график приема граждан; 13) отсутствует информация о фамилии, имени и отчества руководителя подразделения либо иного должн7остного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема лиц, обеспечение рассмотрения из\х обращений, а так же номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; 14) отсутствуют обзоры обращений лиц, а так же обобщённая информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мер.

В соответствии с ч.2 ст.24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В силу ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1,3 ст.4 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09.02.2009 №8-ФЗ) основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п.1); свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом (п.З).

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ пользователь информацией имеет право получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Согласно п.2 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) нормативные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

б) тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований;

в) информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

г) административные регламенты, стандарты муниципальных услуг;

д) установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению в соответствии с законами и иными муниципальными правовыми актами;

е) порядок обжалования муниципальных правовых актов.

В соответствии со с ч.5 ст.10 ФЗ № 381-ФЗ от 28.12.2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а так же размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина ФИО1 подтверждены материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании:

- актом осмотра официального сайта муниципального образования Чистенского сельского поселения, а так же раздела муниципального образования Чистенского сельского поселения в части исполнения законодательства об обеспечении доступа пользователей к информации о деятельности органов местного самоуправления, которым выявлены нарушения (л.д.21-22);

- распечаткой с официального сайта Чистенского сельского поселения (л.д.23-66);

- постановлением об утверждении порядка организации доступа и осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Чистенского сельского поселения РК (л.д.67-68);

- порядком организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (л.д.69-80);

- порядком осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности администрации Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (л.д.81);

- ставом муниципального образования Чистенского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (л.д.94-145).

Таким образом, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, и его действия следует квалифицировать по ст.13.27 ч.2 КоАП РФ – как неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также личность виновного. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 является признание им вины и раскаяние в содеянном. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не усматривается.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.13.27 ч.2, 29.10 КоАП РФ, -

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Обязать ФИО1 ФИО8 произвести оплату суммы административного штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить ФИО1 ФИО9, что штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: <данные изъяты>

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, их законными представителями, защитниками и представителями, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.М. Берберов