Решение № 2А-2706/2017 2А-2706/2017~М-2530/2017 М-2530/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-2706/2017

№ 2а-2706/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Иваново 20 октября 2017 г.

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Земсковой Н.В.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Фрунзенского района г. Иваново Мотковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Иваново, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ответчику о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Иск мотивирован тем, что ФИО1, имеющий водительское удостоверение №, выданное 25.05.2011 г., на управление транспортными средствами категории «В», страдает заболеванием, которое по медицинским показаниям лишает его возможности управлять транспортными средствами, поскольку это создает угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании старший помощник прокурора Фрунзенского района г.Иваново требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

По смыслу ст. 14 Международного Пакта от 16.12.1966 г. «О гражданских и политических правах», гарантирующего равенство всех перед судом, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. По этим же причинам неявка лица в судебное заседание, будучи достоверно извещенной о судебном заседании, свидетельствует о добровольном отказе стороны от своего права на участие в судебном заседании, что не противоречит нормам ст.45 КАС РФ о недопустимости злоупотребления своими процессуальными правами.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьям 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека.

Судом своевременно были приняты адекватные и исчерпывающие меры по надлежащему извещению ответчика всеми законными способами.

Учитывая, что административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Представители заинтересованных лиц УГИБДД УМВД России по Ивановской области, ОБУЗ ИОНД в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, полагали исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Фрунзенского района г. Иваново в сфере безопасности дорожного движения, выявлены, обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение на дорогах Российской Федерации.

Так, по информации УГИБДД УМВД России по Ивановской области ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированный по адресу <адрес>, проживающий по адресу <адрес>, имеет водительское удостоверение №, на право управления транспортными средствами категории «В», выданное 25.05.2011 г., сроком действия до 25.05.2021 г.

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11.1968г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 Закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Согласно сообщению ОБУЗ ИОНД от 13.04.2017 г. ФИО1, <дата> года рождения состоит на диспансерном наблюдении с 08.12.2011 г. с диагнозом – <данные изъяты>. Указанные обстоятельства так же подтверждаются письменными пояснениями заинтересованного лица ОБУЗ ИОНД, медицинской картой амбулаторного <данные изъяты> больного на имя ФИО1

В соответствии с Международной классификацией болезней Х пересмотра (МКБ-Х) указанный диагноз относится к категории <данные изъяты>.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика ФИО2 имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, указанное заболевание, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований и прекращения действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах суд находит требования административного истца правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Фрунзенского района г. Иваново в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», предоставленного на основании удостоверения на право управления транспортными средствами №, выданного 25.05.2011 г.

Обязать ФИО1 возвратить удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 25.05.2011 г., в МРЭО ГИБДД УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2017 г.