Решение № 2-182/2017 2-182/2017(2-9578/2016;)~М-8831/2016 2-9578/2016 М-8831/2016 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-182/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, в составе:

председательствующего судьи Чурсиновой В.Г.,

при секретаре Плотниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-182/2017 по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, ФИО6, СОНТ «Кедровый», администрации города Нижневартовска, ООО «Землеустроительное предприятие» о признании межевого плана недействительным, изменении границ земельных участков, осуществлении кадастрового учета изменений характеристик земельных участков и возложении обязанности осуществить землеустроительные работы с учетом расположения земель общего пользования и требования законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к ФИО5, ФИО6, СОНТ «Кедровый» о признании межевого плана недействительным, изменении границ земельных участков, осуществлении кадастрового учета изменений характеристик земельных участков и демонтаже забора. В обоснование заявленных требований, указали, что они являются членами СОНТ «Кедровый», земельные участки им выделены в соответствии с уставом товарищества из принадлежащих СОНТ земель и находятся в их пользовании. ФИО1 является также собственником земельного участка в границах земель СОНТ «Кедровый». Земельный участок для ведения садово-огороднической деятельности выделен СОНТ «Кедровый» в постоянное бессрочное пользование решением исполнительного комитета от <дата>. К земельным участкам оборудован проезд, имеющий грунтовое покрытие шириной 6 м. Ответчики ФИО5 и ФИО6 являются собственниками земельных участков, границы которых согласно межевому плану проходят по границам земель, принадлежащих СОНТ «Кедровый» и ФИО1, и занимают территорию общего проезда, что делает невозможным истцам доступ на их участки. <адрес> существует длительное время, дорога отсыпалась за счет средств членов СОНТ «Кедровый» в соответствии с планом расположения участков СОНТ «Кедровый». Указали, что в настоящее время ответчики осуществляют работы по возведению капитального забора, часть которого полностью перекрывает проезд транспорта и проход к принадлежащим им участкам. Полагают, что существующие границы земельных участков ответчиков определены с нарушением закона, а действия ответчиков нарушают имущественные права истцов. Просят признать акт согласования границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5 недействительным; признать межевой план определения границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5 недействительным; обязать ФИО5 и ФИО6 осуществить межевание земель с учетом расположения земель общего пользования и интересов истцов, согласовав границы земельных участков с истцами и СОНТ «Кедровый»; обязать ФИО5 и ФИО6 осуществить кадастровый учет земельных участков в связи с изменением уникальных характеристик объекта; обязать ФИО5 и ФИО6 демонтировать возведенный на общем проезде забор.

В последующем истцы уточнили требования и просили признать недействительными акты согласования границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5; признать недействительными межевые планы определения границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5; обязать ФИО5 и ФИО6 произвести межевание земель с учетом расположения земель общего пользования и интересов истцов, согласовав границы земельных участков с истцами и СОНТ «Кедровый»; обязать ФИО5 и ФИО6 произвести кадастровый учет земельных участков в связи с изменением уникальных характеристик объекта.

Истцами исключены требования о возложении обязанности на ФИО5 и ФИО6 о демонтаже возведенного на общем проезде забора, в связи с тем, что забор ответчиками был демонтирован и в настоящее время не создает им препятствий в пользовании земельными участками.

В ходе производства, по делу по ходатайству истцов, к участию в деле были привлечены в качестве ответчиков администрация города Нижневартовска и ООО «Землеустроительное предприятие», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Управление Росреестра по ХМАО-Югре и ООО «Нижневартовский землеустроительный центр». К ООО «Землеустроительное предприятие» истцами было заявлено требование об осуществлении землеустроительных работ в отношении земельных участков №, №, № с учетом расположения земель общего пользования, интересов истцов и требования законодательства, согласовав границы земельных участков с истцами и СОНТ «Кедровый».

Истец ФИО3 в судебном заседании на уточненных заявленных требованиях настаивала.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО7 в судебном заседании на уточненных требованиях настаивал.

Ответчики ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Представитель ответчиков ФИО8 в судебном заседании возражала против заявленных требований.

Представитель ответчика СОНТ «Кедровый» председатель СОНТ «Кедровый» ФИО9 в судебном заседании с требованиями истцов согласился, пояснил, что в 2015 году он был избран председателем СОНТ «Кедровый». Считает акты согласования границ участков, принадлежащих ответчикам, представленные прежним председателем Свидетель №1 незаконными. Указал, что данные акты согласования произведены в нарушение прав остальных членов СОНТа, поскольку в результате этого ответчиками была полностью захвачена проездная дорога к участкам других членов СОНТ.

Представитель ответчика администрации города Нижневартовска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика ООО «Землеустроительное предприятие» ФИО10 в судебном заседании пояснил, что межевой план был составлен на основании представленных актов согласования и заключения.

Представители третьих лиц: Управления Росреестра по ХМАО-Югре и ООО «Нижневартовский землеустроительный центр» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с положениями ст.ст.11.2.-11.6. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Раздел земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан, осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Согласно ст.19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого некоммерческого объединения имеет право, в т.ч. самостоятельно хозяйствовать на своем земельном участке в соответствии с его разрешенным использованием; осуществлять в соответствии с установленными требованиями строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений. Член садоводческого некоммерческого объединения обязан, в т.ч. не нарушать права членов такого объединения.

В судебном заседании установлено, подтверждается членскими книжками огородника, свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из постановления, что истцы в установленном порядке являются членами СОНТ «Кедровый» и имеют в пользовании земельные участки №, №, № по <адрес>, а истец ФИО1 имеет в собственности земельный участок № по <адрес> (кадастровый №), общей площадью 543 кв.м., который расположен напротив участков, принадлежащих ФИО5 и ФИО6 Между участками проходит дорога шириной 6 метров, которая входит

В судебном заседании также установлено, не оспаривалось ответчиками, подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, что ФИО6 и ФИО5 на праве собственности принадлежат земельные участки общей площадью <данные изъяты>, садовый участок №А (кадастровый №), садовый участок №А (кадастровый №), садовый участок №А (кадастровый №).

В выписках из ЕГРН указано, что границы земельных участков, принадлежащих ответчикам пересекают границы земельного участка (кадастровый №), принадлежащего СОНТ «Кедровый».

Спор возник из-за того, что участки ответчиков расположены на территории общего проезда, ограничивают доступ истцов к своим земельным участкам.

При осмотре участков в выездном судебном заседании, было установлено, что принадлежащие истцам земельные участки: участки №, №, № по <адрес>, и земельный участок № по <адрес> (кадастровый №), общей площадью 543 кв.м., который находится в собственности ФИО1, являются участками, которые огорожены, на всех участках имеются культурные насаждения, строения (дома, бани. А принадлежащие ответчикам земельные участки: №А (кадастровый №), садовый участок №А (кадастровый №), садовый участок №А (кадастровый №) находятся частично на заболоченной территории и частично на проезжей дороге, не огорожены и не обработаны (не имеется никаких насаждений) не имеется строений.

Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Подтверждением существования земельного участка как индивидуально-определенной вещи с уникальными характеристиками является государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера, описанием местоположения границ, определением площади, а также с внесением дополнительных сведений - адреса (местоположения), категории и разрешенного использования, кадастровой стоимости.

Местоположение границ при образовании нового участка, уточнении границ существующего и при образовании частей участка определяется межевым планом, необходимым для кадастрового учета.

Пунктом 3 ст. 1 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Из п. 1 ст. 16 данного Закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона о государственном кадастре недвижимости одним из документов, необходимых для кадастрового учета, является межевой план, а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

На основании ч. 1 ст. 38 названного Федерального закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (ч. 3 ст. 38 Закона о государственном кадастре недвижимости).

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию ( согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона, согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

В силу ст. 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ. Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Однако, в нарушение требований ст.ст. 39 и 40 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровым инженером землеустроительного предприятия и председателем СОНТ «Кедровый» <данные изъяты> были подписаны акты согласования местоположения границы земельных участков, поскольку председатель СОНТ «Кедровый» <данные изъяты> согласовала спорные местоположения границ земельных участков в индивидуальном порядке, без согласования их с заинтересованными лицами, членами СОНТ «Кедровый».

Пунктом 7 ст. 39 Закона о государственном кадастре недвижимости предусмотрены два способа согласования местоположения границ: посредством проведения собрания заинтересованных лиц либо путем согласования в индивидуальном порядке с заинтересованным лицом. В силу прямого указания данной нормы закона право выбора способа согласования местоположения границ принадлежит кадастровому инженеру.

В силу п. 8 ст. 39 названного Федерального закона при согласовании местоположения границ посредством проведения собрания заинтересованных лиц извещение о проведении данного собрания может быть вручено заинтересованным лицам или их представителям под расписку, направлено по их почтовым адресам посредством почтового отправления о вручении и по адресам их электронной почты, либо опубликовано в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации соответствующего муниципального образования.

При этом указанной нормой четко определен перечень оснований, при наличии которых кадастровый инженер вправе опубликовать извещение о проведении собрания в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов или иной официальной информации муниципального образования.

Из смысла и содержания названных норм следует, что установленный ст.39 Закона о государственном кадастре недвижимости порядок согласования границ земельного участка имеет своей целью урегулировать споры по местоположению границ во внесудебном порядке, а если спор на этой стадии не был урегулирован, вопрос о местоположении границы разрешается судом.

В материалах дела имеется заключение правления СОНТ «Кедровый», подписанное предыдущим председателем <данные изъяты> в котором указано, что составленное описание местоположения границ земельных участков №А, №А, №А соответствует местоположению границ земельных участков, фактически используемых ФИО6 и ФИО5, споров по границам нет.

Согласно положениям ст.ст.304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Такие права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на основании, предусмотренном законом или договором.

Согласно ст.60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Статьей 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определено имущество общего пользования - имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении и водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей (дороги, водонапорные башни, общие ворота и заборы, котельные, детские и спортивные площадки, площадки для сбора мусора, противопожарные сооружения и тому подобное).

В соответствии со ст.14 указанного Закона, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных).

Согласно ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Учитывая, что в соответствии со ст.56 ГПК РФ, ответчиками не представлено в суд доказательств, подтверждающих, что при выделе им спорных участков проводилось собрание членов СОНТ «Кедровый» и границы данных участков были согласованы с учетом интересов других членов СОНТ, суд считает заявленные требования о признании актов согласования границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ответчикам..

В соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5.4. СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения» Земельный участок, предоставленный садоводческому (дачному) объединению, состоит из земель общего пользования и земель индивидуальных участков.К землям общего пользования относятся земли, занятые дорогами, улицами, проездами (в пределах красных линий), пожарными водоемами, а также площадками и участками объектов общего пользования (включая их санитарно-защитные зоны).

Согласно п. 5.6. и п. 5.7 указанного СНиП, Планировочное решение территории садоводческого (дачного) объединения должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем индивидуальным садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого (дачного) объединения ширина улиц и проездов в красных линиях должна быть: для улиц - не менее 15 м; для проездов - не менее 9 м. Минимальный радиус закругления края проезжей части - 6,0 м. Ширина проезжей части улиц и проездов принимается для улиц - не менее 7,0 м, для проездов - не менее 3,5 м.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нарушении действующего законодательства при выделе спорных участков в собственность ответчиков в указанных границах, и как следствие признания актов согласования границ и межевых планов определения границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5 недействительными.

Соответственно, требования истцов о признании недействительными межевых планов определения границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5; обязании ФИО5 и ФИО6 произвести межевание земель с учетом расположения земель общего пользования и интересов истцов, согласовав границы земельных участков с истцами и СОНТ «Кедровый»; обязании ФИО5 и ФИО6 произвести кадастровый учет земельных участков в связи с изменением уникальных характеристик объекта и обязании ООО «Землеустроительное предприятие» истцами было заявлено требование об осуществлении землеустроительных работ в отношении земельных участков №, №, № с учетом расположения земель общего пользования, интересов истцов и требования законодательства, согласовав границы земельных участков с истцами и СОНТ «Кедровый» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными акты согласования границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5, подписанные председателем СОНТ «Кедровый» Свидетель №1 недействительными.

Признать межевые планы определения границ земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый», принадлежащих ФИО6 и ФИО5 недействительными.

Обязать ФИО6 и ФИО5 осуществить межевание земель с учетом расположения земель общего пользования, согласовав границы земельных участков с членами и правлением СОНТ «Кедровый».

Обязать ООО «Землеустроительное предприятие» осуществить землеустроительные работы в отношении земельных участков №, №, №, находящихся в СОНТ «Кедровый» с учетом расположения земель общего пользования, интересов членов СОНТ и требования законодательства, согласовав границы земельных участков с членами и правлением СОНТ «Кедровый».

Решение может быть обжаловано в течение месяца в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Нижневартовский городской суд.

Судья подпись В.Г. Чурсинова