Решение № 2А-1195/2025 2А-1195/2025~М-392/2025 М-392/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-1195/2025

Дело №2а-1195/2025

УИД: 03RS0004-01-2025-000842-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года город Уфа

Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Лялиной Н.Е.,

при помощнике судьи Игнатьевой Е.Г.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя – ФИО2 (устная доверенность), представителя административного ответчика МВД по РБ – ФИО3 (доверенность в деле),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел по РБ, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, врио министра внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4 об оспаривании отказа в выдаче вида на жительство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Управлению по вопросам миграции МВД по РБ об оспаривании отказа в выдаче вида на жительство.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистана, проживает и работает на территории РФ на основании разрешения о временном проживании от 2022 года. Совместно с ФИО1 проживали его дети, которые обучаются в школе. 30 июля 2024 года ФИО1 с заявлением о выдаче разрешения на жительство, в чем ему было отказано ввиду неверного указания семейного статуса. При заполнении заявления допущена описка, не учтено, что имеет собственности, работу, стабильный заработок.

В дальнейшем к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио министра внутренних дел по Республике Башкортостан ФИО4

На судебном заседании административный истец ФИО1 и его представителя – ФИО2 требования поддержали.

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по РБ –ФИО3 в удовлетворении требований просила отказать.

На судебное заседание остальные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом, ввиду чего суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Из содержания пункта 1 статьи 2 указанного Федерального закона N 115-ФЗ следует, что "вид на жительство" - это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Основания для отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство иностранному гражданину предусмотрены в статье 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ.

В частности, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство иностранному гражданину аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного вида на жительство является факт предоставления иностранным гражданином заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой последний знал или должен был знать, и которую он желает сообщить уполномоченному лицу, искажая или утаивая истинную информацию. При этом норма права не содержит указания на момент предоставления таких сведений, то есть отказ в выдаче либо аннулирование вида на жительство может последовать при предоставлении иностранным гражданином заведомо ложных сведений как при предъявлении заявления о выдаче вида на жительство, так и в период действия уже выданного вида на жительство.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Таджикистан и на территории Российской Федерации временно проживает на основании разрешения на временное проживание сроком до 16 декабря 2024 года.

Так, решением МВД по Республике Башкортостан от 16 декабря 2024 гожа ФИО1 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», сроком действия до 16 декабря 2024 года.

13 января 2022 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

12 декабря 2022 года зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

30 июля 2024 года ФИО1 обратился в УВМ МВД по Республике Башкортостан с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, в связи с тем, что проживает по разрешению на временное проживание в Российской Федерации.

Решением МВД по РБ от 26 ноября 2024 года ФИО1 отказано в выдаче вида на жительство в РФ в соответствии с пп.4 п. 1 ст.9 Федерального закона.

В соответствии пп. 4 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вид на жительство не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется, если иностранный гражданин представил поддельные (подложные) документы, либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием для отказа в выдаче либо аннулирования ранее выданного вида на жительство является факт предоставления иностранным гражданином заведомо ложных сведений, то есть информации, о недостоверности которой последний знал или должен был знать, и которую он желает сообщить уполномоченному лицу, искажая или утаивая истинную информацию. При этом норма права не содержит указания на момент предоставления таких сведений, то есть отказ в выдаче либо аннулирование вида на жительство может последовать при предоставлении иностранным гражданином заведомо ложных сведений как при предъявлении заявления о выдаче вида на жительство, так и в период действия уже выданного вида на жительство.

Так, при дополнительной проверке, в ходе изучения материала о выдаче разрешения на временное проживание ФИО1 подал заявление о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации на основании пп. 4 п. 3 ст. 6 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», состоящему в браке с гражданкой Российской Федерации, имеющей место жительство в Российской Федерации, - в субъекте Российской Федерации, в котором расположено место жительства гражданки Российской Федерации, являющейся его супругой.

При этом в списке близких родственников ФИО1 не указал четверых своих детей. А только родителей и братьев с сестрой. А не указал он детей, потому что родились они в Республике Таджикистан, в другом браке, который возможно и расторгнут, однако сведений о наличии отсутствии брака в Республике Таджикистан он не предоставил.

Однако, ФИО1 в пункте 6 заявления о выдаче вида на жительство указал семейное положение холост. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных сведений ФИО1 подтвердил своей личной подписью в заявлении о выдаче вида на жительство иностранного гражданина.

Таким образом, при обращении с заявлением о выдаче вида на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, ФИО1 сообщил о себе заведомо ложные сведения.

ФИО1 предупрежден, что в выдаче вида на жительство иностранного гражданина может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ссылка административного истца о том, что им неправильно понято слова «холост» не принимается во внимание, т.к. с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание им представлен сертификат о владении русским языком.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года N 5-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 6 статьи 8 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", частей 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подпункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина Республики Молдова М. Цуркана" следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года N 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1244-О-О, от 4 июня 2013 года N 902-О, от 5 марта 2014 года N 628-О).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 45, часть 1; статья 46, части 1 и 2) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами (статья 27, часть 2), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России (статья 27, часть 1). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года N 628-О).

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, проживающих на ее территории, осуществление трудовой деятельности, уплаты налогов не может служить основанием для отмены решения об отказе в выдаче вида на жительство, т.к. административный ответчик действовал в рамках предоставленных ему полномочий, при наличии законных оснований, отвечает принципам справедливости и соразмерности, личности ФИО1, правовых оснований для признания решения незаконным не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный ответчик, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, в соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 об оспаривании решения от 26 ноября 2024 года об отказе в выдаче вида на жительство.

Руководствуясь ст.ст.175-180Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требования ФИО1 об оспаривании решения об отказе в выдаче вида на жительство отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Е. Лялина

Мотивированное решение составлено 25 марта 2025 года.