Постановление № 5-203/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-203/2020

Дело №5-203/20

39RS0007-01-2020-001124-04


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 16 сентября 2020 г.

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Жогло С.В.,

при секретаре Вердян Н.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО5, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, прибыл на территорию Российской Федерации 10.01.2008 г., получил разрешение на работу сроком до 27.03.2009 г. По окончании срока действия разрешения на работу в нарушение установленного порядка пребывания иностранных граждан в Российской Федерации ФИО5 не покинул территорию Российской Федерации, тем самым нарушив требования статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Документы, подтверждающие наличие законного права на проживание (пребывание) в Российской Федерации в настоящее время, у ФИО5 отсутствуют.

По данному факту 16.09.2020 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 вину в совершении данного административного правонарушения признал, обстоятельств вменяемого ему административного правонарушения не оспаривал.

Выслушав объяснения ФИО5 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет административную ответственность.

Из материалов настоящего дела об административном правонарушении следует, что 16.09.2020 г. в 10 часов 20 минут по адресу: <...> «б», сотрудниками отдела по вопросам миграции был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО5, который уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного законом срока пребывания на территории Российской Федерации.

Вина ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, кроме объяснений самого лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждается также:

- протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении ФИО5, по факту совершения им данного административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах;

- паспортом на имя ФИО5, подтверждающим его принадлежность к гражданству Республики <данные изъяты>

- сведениями миграционной службы, из которых следует, что 10.01.2008 г. ФИО5 въехал на территорию Российской Федерации, 28.03.2008 г. им было получено разрешение на работу сроком по 27.03.2009 г.;

- вступившим в законную силу постановлением судьи Советского городского суда от 03.04.2017 г., которым ФИО5 за нарушение режима пребывания в Российской Федерации был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации в период с 25.11.2015 г. по 22.12.2016 г.

После 22.12.2016 г. ФИО5 продолжено нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации, что образует событие вменяемого ему административного правонарушения по настоящему делу.

С учетом изложенных обстоятельств судья квалифицирует содеянное ФИО5 в период после 22.12.2016 г. по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО5 административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих его административную ответственность, которыми судья признаёт его раскаяние в содеянном и наличие у него пятерых несовершеннолетних детей, и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Кроме того, судья принимает во внимание, что на территории Калининградской области проживают несовершеннолетние дети ФИО5 – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9 Ёодгор ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющиеся гражданами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признании соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

К числу конституционно защищаемых ценностей относится семья (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

С учетом вышеуказанных положений Конституции РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российской Федерации должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, из смысла которых следует, что при решении компетентными органами определенного государства вопросов, касающихся нахождения иностранного гражданина или лица без гражданства на территории этого государства, гуманитарные соображения, в том числе такие как недопустимость разрыва семьи, должны превалировать над экономическими.

Таким образом, меры государственного принуждения и ограничения, применяемые в области миграционного законодательства, могут затрагивать права как иностранного гражданина или лица без гражданства, так и членов его семьи, в том числе несовершеннолетних.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлении, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Статья 9 Конвенции о правах ребенка возлагает на государства-участников обеспечение того, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы в силу судебного решения, принятого на основании закона, определяют, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка.

Европейский Суд по правам человека в своих постановлениях неоднократно отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, однако высылка лица из страны, в котором проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения и роли правонарушителя, принимая во внимание принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, недопустимости несоразмерного вмешательства в частую и семейную жизнь, суд приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет чрезмерным вмешательством государства в право ФИО5 и членов его семьи на уважение семейной жизни, поскольку назначение ему такого дополнительного административного наказания повлечет разрыв его семейных отношений с несовершеннолетними детьми, являющимися гражданами Российской Федерации и проживающими на территории Российской Федерации.

С учётом изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО5 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УИН .

получатель: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Багратионовский»),

ИНН <***>,

КПП 391501001,

БИК 042748001,

ОКТМО 27703000,

номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

наименование банка: отдел №10 Управления Федерального казначейства по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград,

код бюджетной классификации: 18811601181019000140,

наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в предусмотренный законом срок является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья подпись ЖОГЛО С.В.

Копия верна: Судья Багратионовского

районного суда ______________ ЖОГЛО С.В.