Решение № 2-481/2023 2-481/2023~М-345/2023 М-345/2023 от 10 августа 2023 г. по делу № 2-481/2023

Дело № 2-481/2023

33RS0010-01-2023-000892-60


Решение

именем Российской Федерации

10 августа 2023 года

Киржачский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Колокиной И.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Самохиной Е.А.,

с участием представителя истца заместителя прокурора Киржачского района Владимирской области Маркина И.В., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании в г. Киржаче гражданское дело по исковому заявлению прокурора Киржачского района, действующего в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района об обязании отселить ФИО2 из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязании предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в муниципальном образовании сельское поселение <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.,

установил:

Прокурор Киржачского района Владимирской области в интересах ФИО2. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района об обязании отселить ФИО2 из многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязании предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в муниципальном образовании сельское поселение <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.,

В обоснование искового заявления указал, что в ходе проведенной прокуратурой Киржачского района проверки соблюдения администрацией муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района требований жилищного законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда установлено, что ФИО2 по договору социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> признан аварийным. Срок сноса определен до ДД.ММ.ГГГГ. Считает указанный срок расселения жильцов неразумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения многоквартирного дома, в связи с чем, проживание в данном объекте недвижимости является опасным.

Помощник прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал, дав объяснения аналогичные заявлению.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что срок сноса дома установлен постановлением администрации. Установленный срок является разумным. Истцом не доказано, что дом угрожает разрушением. В связи с чем, оснований для переселения жильцов ранее установленного срока не имеется. Кроме того, ФИО2 в жилом помещении не проживает длительное время. Свободного жилья в жилищном фонде социального найма нет.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.п.1,8,9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1-4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с и. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Муниципального образования Першинское Киржачского района Владимирской области и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № о передаче нанимателю ФИО2 в пользование изолированного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирован ФИО2

Наличие спорного жилого дома подтверждается техническим паспортом на жилой дом и земельный участок, согласно которому год постройки дома 1953, общая полезная площадь дома <данные изъяты> кв.м.

Из акта обследования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией, усматривается, что конструктивные элементы дома находятся в неудовлетворительном техническом состоянии в связи с их высокой степенью износа. Выявлены следы проседания и деформации наружных стен дома, гниения венцов по периметру дома. Деревянные венцы дома подвержены растрескиванию. Имеются следы прогибов несущих конструкций кровли, многочисленны повреждения кровельного покрытия. Оголовки дымоходов на кровле разрушены. Отопление печное, имеются следы деформаций, трещин в кирпичной печи в <адрес>. Услуги по электро, газо, водоснабжению, водоотведению в доме отсутствуют.

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ дом блочной застройки по адресу: <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, собственнику помещения произвести расселение жителей, принять решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального образования Першинское Киржачского района Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № дом блочной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным. Дом блочной застройки, расположенный по адресу: <адрес>, подлежит сносу до ДД.ММ.ГГГГ. Указанным постановлением срок переселения жителей из вышеуказанного аварийного дома не определен.

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что блочный жилой дом по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является аварийным и подлежащим сносу, что свидетельствует о наличии оснований для предоставления ФИО2 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах поселка <адрес> равнозначного по площади занимаемому жилому помещению.

Срок отселения жильцов из непригодного для проживания жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, не определен, что нарушает права истца на предоставление ему равнозначного жилого помещения при признании дома аварийным и подлежащим сносу.

Ссылки ответчика на отсутствие в муниципальной собственности жилых помещений социального найма суд находит несостоятельными, поскольку отсутствие жилого помещения не освобождает ответчика от обязанности предоставить истцу равнозначное по площади занимаемому жилому помещению в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

При указанных обстоятельствах суд находит требования прокурора Киржачского района об обязании предоставить жилое помещение законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из объяснений представителя ответчика, которые истцами не опровергнуты, следует, что истец в жилом помещении не проживает, поэтому оснований для отселения истца не имеется.

При указанных обстоятельствах, суд возлагает на администрацию муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района обязанность предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

В удовлетворении остальной части иска суд отказывает.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Процессуальный истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Киржачского района, действующего в интересах ФИО2 паспорт № выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, к администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района ИНН <***>, ОГРН <***> удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям <адрес> жилое помещение в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям общей площадью не менее 26,4 кв.м.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья И.И. Колокина

Мотивированное решение составлено 17 августа 2023 года.